RU / EN
Главная » О нас » Пресс-центр » Новости » Член Генсовета «Деловой России» Маргарита Баржанова представила предложения по внесению изменений в проект федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»

Член Генсовета «Деловой России» Маргарита Баржанова представила предложения по внесению изменений в проект федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» 07 июля 2005

Завтра на пленарном заседании Государственной Думы РФ депутаты во втором и третьем чтении собираются принять закон "Об особых экономических зонах в РФ". Свои предложения по внесению изменений проект этого закона внесла депутат Государственной Думы РФ, чле

 

Необходимость принятия закона не вызывает сомнений. Это будет способствовать переходу экономики страны на инновационный путь развития, созданию наукоемких производств, увеличению числа рабочих мест, привлечению инвестиций. 

Однако есть серьезные замечания к тексту законопроекта.

1. В соответствии с положениями законопроекта, предполагается создание специализированного федерального органа исполнительной власти по управлению особой экономической зоной. При этом определяются полномочия этого органа . Это:

  • регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве резидентов особой экономической зоны и ведение их реестра;
  • выдача выписки из реестра резидентов особой экономической зоны;
  • представление в уполномоченное федеральное министерство отчета о результатах функционирования особых экономических зон ежегодно, не позднее 1 июля года, следующего за отчетным;
  • осуществление контроля за исполнением резидентом особой экономической зоны соглашения о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности;
  • публикация не реже одного раза в квартал в печатных и электронных средствах массовой информации, определяемых Правительством Российской Федерации, сведени й о наличии свободных земельных участков, государственного и (или) муниципального имущества на территории особой экономической зоны;
  • оформление приглашения для получения иностранными гражданами визы для работы на территории особой экономической зоны;
  • выполнение функции заказчика по проектированию особой экономической зоны и созданию инженерной, социальной и иной инфраструктуры за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета;
  • управление и распоряжение расположенными на территории особой экономической зоны объектами недвижимости , находящимися в государственной и муниципальной собственности, в порядке, установленном соглашением о создании особой экономической зоны;
  • выдача разрешений, необходимых для строительства и реконструкции объектов недвижимости, подключения их к объектам инженерной инфраструктуры;
  • иные полномочия. 

Полагаю, что сосредоточение всех перечисленных полномочий в руках одного органа – излишне. Такая чрезмерная концентрация властных полномочий в руках одного чиновника неизбежно повлечет злоупотребления со стороны последнего. Предлагаю функции управления и распоряжения объектами недвижимости, а также выдачи разрешений, необходимых для строительства, передать в ведение управляющей компании, определенной по итогам конкурса. 

2. В соответствии с положениями законопроекта, предлагается исключить на территории ОЭЗ виды деятельности:

  • добыча и переработка полезных ископаемых, ломопереработка;
  • производство и переработка продукции черной и цветной металлургии (за исключением производства особо чистых металлов и сплавов, соединений и изделий из них, материалов для электроники);
  • производство и переработка подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов).

Во избежание превращения ОЭЗ в финансовую оффшорную зону, полагаю необходимым дополнить указанный список таким видом деятельности, как предоставление финансовых услуг.  

3 . В соответствии с положениями законопроекта, территориальный орган обеспечивает проведение экспертизы и согласования проектно-технической документации за счет резидента особой экономической зоны.

В целях исключения коррупционной составляющей, полагаю необходимым внести изменение, в соответствии с которым эта экспертиза должна проводиться за счет бюджета.

В тексте законопроекта для технико- внедренческих зон следует исключить проведение экспертизы бизнес-плана, представленного заявителем. В этом случае следует предусмотреть дополнение текста законопроекта положением, согласно которому критерием эффективности деятельности резидента являются его результаты работы по итогам года.  

4. Законопроектом №167016-4 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации», входящим в один пакет с рассматриваемым законопроектом, предлагается установить, в частности, что для резидентов технико-внедренеских зон  предусматривается пониженная ставка ЕСН – 14%. При этом оговаривается, что такая ставка применяется для тех резидентов, которые производят выплаты физическим лицам, работающим на территории этой зоны. Полагаю нецелесообразным введение в данном случае ограничения в части  территории проживания физического лица.

Предлагаю ввести пониженную ставку ЕСН на выплаты физическим лицам, которые выполняют работы в рамках технико-внедренческой деятельности резидента, предусмотренной соглашением. Такое дополнение станет дополнительным стимулом для отказа от «черных» выплат.

 

Теги:
Предприниматели могут пожаловаться на давление правоохранителей через новую онлайн-платформу
Эксперты рассказали, как «добросовестный бизнес ходит под статьей», и предположили, сервис «ЗаБизнес.рф» позволит предпринимателям обратиться с жалобой и даст им возможность быть услышанными
Новая формула справедливости наказания за экономические преступления
В ОП РФ предложили смягчить экономические статьи Уголовного кодекса
К утилизации подойдут с огоньком
Сжигание отходов с попутной выработкой электроэнергии хотят признать переработкой
Титов предложил доработать неприкосновенность деклараций амнистии капитала
Правительство готово запустить реформу контроля и надзора за бизнесом
Необходимые для этого законопроекты согласованы, но сфера их применения сузилась
Верховный суд разъяснил, как считать сроки давности по налоговым преступлениям
Но бизнес все равно недоволен его постановлением
От точечной к комплексной: как менялась господдержка предпринимательства
Развитие малого и среднего бизнеса связывают с расширением возможностей для высокотехнологичных компаний, сельхозпроектов, а также с ростом предпринимательской инициативы в моногородах и на Дальнем Востоке.
Партнёры