RU / EN
Главная » Комитеты » Новости » Делороссы обсудили обращение с отходами

Делороссы обсудили обращение с отходами 06 мая 2020

В совещании приняли участие члены ассоциации НСРО, приглашенные представители отраслевых ассоциаций и эксперты

29 апреля состоялось расширенное рабочее совещание по видеоконференцсвязи, организованное ассоциацией НСРО «РУСЛОМ.КОМ». В совещании приняли участие члены ассоциации, приглашенные представители отраслевых ассоциаций и эксперты.

Дискуссия была посвящена следующим вопросам:

  1. Позиции отраслевого сообщества по законопроекту «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «О государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологической промышленной продукции «Ростех».
  2. Риски собственников и пользователей земельных участков, осуществляющих деятельность по обращению с отходами, в том числе, ломом металлов. Вид разрешенного использования, целевое назначение земельных участков, проблемы лицензирования, нормативные коллизии и сопутствующие вопросы.
  3. Лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов в условиях пандемии.

В первой части участники совещания обсудили проект закона, наделяющий «Ростех» статусом федерального оператора по обращению с промышленными отходами. По мнению экспертов, законопроект может негативно сказаться на рынке лома и не вписывается в общую систему законодательства и изменяемых им нормативных актов. Монопольное право на обращение с такими отходами существенное ограничит деятельность не только в сфере обращения с промышленными отходами, но и в смежных сегментах экономики.

Участники рынка указывают на основную проблему законопроекта: ответственность федерального оператора за отходы III, IV и V класса опасности (за исключением твердых коммунальных отходов), образовавшиеся в ходе деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. К таким отходам, в том числе, относятся лом и отходы цветных и черных металлов. Подобное регулирование, по мнению ассоциации НСРО «РУСЛОМ.КОМ», является избыточным. Предлагаемые административные барьеры при обращении с отходами III - V класса способны привести лишь к росту регулирующего давления и необоснованной нагрузки на бизнес, потребует дополнительных расходов бюджета на реализацию, контроль и администрирование. Фактически это создаст дисбаланс на уже сложившемся рынке лома металлов и отходов производства и потребления.

Исполнительный директор ассоциации НСРО «РУСЛОМ.КОМ» Марина Угловская в своем выступлении отметила, что предполагаемое законопроектом регулирование противоречит законодательству об обращении с ломом, поскольку лом не является отходом, подлежащим удалению, а является вторичным материальным ресурсом, который запрещено захоранивать.

В рамках дискуссии руководитель юридической компании «Дельфи», заместитель председателя комитета по переработке отходов и вторичных материальных ресурсов «Деловой России» Наталья Беляева отметила, что в текущей редакции законопроект включает в сферу деятельности ГК «Ростех» фактически все отходы от любого бизнеса, в том числе парикмахерских, офисов и т.д. Помимо избыточности, законопроект лишает компании права свободно распоряжаться образующимся вторичным сырьем.

Директор ассоциации НСРО «РУСЛОМ.КОМ» Виктор Ковшевный выразил обеспокоенность, что законопроект в текущей редакции не применим на практике. Его необходимо доработать, в том числе предусмотрев исключение, согласно которому законопроект не будет распространять свое действие на вторичные материальные ресурсы, в частности, лом.

Эксперт ассоциации НСРО «РУСЛОМ.КОМ» Зеленин Андрей осветил существующие риски собственников и пользователей земельных участков, осуществляющих деятельность по обращению с ломом металлов. Так как на практике лом металлов часто идентифицируется как отход, контролирующие органы требуют, чтобы деятельность по обращению с ломом осуществлялась только на земельных участках, имеющих определенный вид разрешенного использования «специальная деятельность». В то время как деятельность по обращению с ломом имеет более широкий спектр, и может осуществляться, например, на землях населенных пунктов и землях транспорта. Подобная коллизия приводит к затруднениям при получении лицензии, рискам штрафов и даже изъятия земли.

В заключение руководитель лицензионного отдела юридической компании «Дельфи» Анастасия Солодухина рассказала о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов в условиях пандемии. Анастасия Солодухина осветила изменения в работе лицензирующих органов в связи с пандемией, текущую практику принятия документов для получения лицензии, подробно рассказала о шагах, необходимых для получения или переоформления лицензии в электронном виде. Также эксперт отметила, что специальные правила проверок в 2020 году не отменяют проведение лицензионного контроля в отношении соискателей лицензий. Документальные проверки проводятся в обычном порядке, выездные проверки соискателей также проводятся в обычном порядке, но с применением «дистанционных средств контроля».

Теги:
Партнёры