Делороссы обсудили реформу института расширенной ответственности производителей 01 ноября 2019

29 октября в городе Москве на площадке «Деловой России» под эгидой Комитета по экологии и природопользованию состоялась межотраслевая дискуссия: «Концепция РОП МинПрироды: фундамент реформы или косметический ремонт отрасли?».

В экспертной дискуссионной сессии приняли участие представители Минприроды России, Государственной Думы РФ, руководители проектного офиса федерального проекта «Чистая страна» и ВНИИ «Экология», руководители ассоциаций в сфере упаковки товаров и производителей напитков, представители алюминиевой и стекольной промышленности, ретейла, переработчики металлолома и текстиля, эксперты по раздельному сбору отходов, юристы, представители общественных организаций и бизнес-сообщества.

Концепция совершенствования института расширенной ответственности производителей и импортеров (РОП), разработанная Минприроды, имеет ряд противоречий и законодательных пробелов, с точки зрения экспертного сообщества и бизнеса. Ключевой задачей обсуждения стала совместная разработка предложений, направленных на модернизацию законодательства и устранение обозначенных проблем в механизме РОП.

Участники дискуссии сошлись во мнении, что Система РОП, которая существовала с 2015 года, в РФ требует модернизации. Наличие фальсификаций в процессе утилизации, слишком малая интеграция принципов экономики замкнутого цикла, и многие другие проблемы свидетельствуют о том, что изменения назрели. При этом очень важно избежать рисков, связанных с увеличением цены для конечного потребителя и возможных проблем с задвоением платы. 

Все основные пункты дискуссии были отражены в итоговой резолюции за подписью председателя комитета по природопользованию и экологии «Деловой России» Ильдара Неверова:

1. Концепция Минприроды РФ по РОП должна быть доработана с тем, чтобы устранить противоречия на этапе трансформации системы;
2. По ряду товаров (батарейки, стекло, электронные товары) разработчики концепции и деловое сообщество должны сверить расчеты по возможным ценовым колебаниям в рознице на эти группы товаров с учетом введения моратория и отмены норматива;
3. В концепции необходимо усилить взаимосвязь между внедрением дуальной системы и эффективностью РОП, так как по ряду товаров (например, текстиль) должен осуществляться специфичный сбор;
4. Перенос обязанности уплаты экологического сбора с производителя товаров в упаковке на производителя упаковки может повлечь сбои и задвоение платы в ряде случаев, а именно: при экспорте товаров в стеклотаре, при складских остатках, при браке, перепродаже сырья для упаковки, к примеру, рулонов Тетрапак;
5. Внедрение новаций в системе РОП на определенные группы товаров требует дифференцированного подхода с учетом мнений отраслевого сообщества;
6. При разработке новаций в систему РОП важно интегрировать в нее принципы экономики замкнутого цикла путем мер экономического стимулирования тех плательщиков сбора, которые используют вторичное сырье;