Платформа для обработки бизнес-запросов предпринимателей
RU / EN
Главная » Комитеты » Новости » Делоросы обсудили первые итоги после перевода ФТС в ведение Минфина России

Делоросы обсудили первые итоги после перевода ФТС в ведение Минфина России 09 сентября 2016

8 сентября в «Деловой России» состоялось заседание комитета по таможенному регулированию на тему «Первые итоги 6 месяцев после перевода ФТС России в ведение Министерства финансов Российской Федерации»

Вёл заседание председатель комитета по таможенному регулированию, вице-президент, член Генсовета «Деловой России» Виталий Сурвилло. В заседании приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти: от Минфина России – заместитель директора Департамента налоговой и таможенной политики Никита Золкин; от ФТС России – и.о. заместителя начальника Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Григорий Боярский, советник начальника Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования Алексей Гусев, Главный государственный таможенный инспектор Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров Иван Клемешев, начальник отдела макроэкономического анализа Аналитического управления Александр Титов, начальник отдела сотрудничества с участниками ВЭД и иностранными инвесторами Управления по связям с общественностью Лариса Филатова; от ФНС России – начальник Аналитического управления Валерий Засько, начальник Управления камерального контроля Александр Егоричев, заместитель начальника Аналитического управления Александр Буряк; от ФАС России – заместитель начальника Контрольно-финансового управления Наталия Исаева; от Роспотребнадзора – заместитель начальника отдела организации санитарной охраны территории Управления эпидемиологического надзора Ольга Скударева.

Со стороны бизнеса в заседании участвовали: член Генерального совета «Деловой России», Генеральный директор ООО «Металлсервис-Групп» Олег Тюрпенко, Председатель отраслевого отделения «Деловой России» по таможенному делу Сергей Молоканов, руководитель департамента таможенного оформления «Рено Россия» Юрий Киселев, советник по таможенным вопросам ООО «Навиния Рус» Марина Лякишева, заместитель начальника Управления налоговой политики по таможенно-тарифному регулированию ПАО «НК «Роснефть» Анна Ульянова, координатор комитета по транспорту и таможне Ассоциации Европейского Бизнеса Ольга Сильницкая, заместитель директора Департамента по развитию ТОР и СПВ по работе с государственными органами Корпорации развития Дальнего Востока Людмила Пулина, представитель ГК «Балтика-Транс» Вадим Бушуев и другие эксперты в области таможенного регулирования.

В своём выступлении Виталий Сурвилло перечислил основные вопросы к Минфину России, волнующие бизнес:
1. Пересмотр наиболее спорных распоряжений ФТС России последнего периода – ограничение постов, пропускающих автомобили с МДП, ограничения специализации постов (по химической продукции, по бижутерии и др.);
2. Движение в сторону новых технологий – отказ от бумажных документов, в т.ч. между ОИВ, авторегистрация ДТ, удаленный выпуск, удаленные платежи, «единое окно»;
3. Новая концепция СУР – предложение сделать часть профилей рисков публичными, предложение разработать новые критерии эффективности СУР, снижение доли «рисковых товаров» (по оценкам экспертов, таможня относит к рисковым товарам более 60% всех грузов), аудит работы СУР ФТС со стороны другого госоргана: Минфин России, Счетная палата Российской Федерации, Аппарат уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей;
4. Совершенствование инструментов обеспечения платежных обязательств со стороны участников ВЭД – налаживание е-обмена декларациями с таможнями других стран, ускорение внедрения инструмента генеральной гарантии с разработкой критериев полноты её покрытия, упрощение процедуры транзита (с расширением случаев разрешения процедуры без обеспечения), упрощение критериев почти не применяемого сегодня поручительства, возвращение к вопросу о рассмотрении возможности использования страхования как обеспечения, предложение о разработке аналога МДП в рамках ТС;
5. Фокусировка на пост-контроле – возможность внедрения расчета и уплата платежей после выпуска при наличии достаточного обеспечения, перспективы переноса части нетарифного регулирования (соответствие техрегламентам) на этап после выпуска;
6. Синергия с ФНС – объединение базы данных и статистики, единообразный подход к порядку закрытия вопросов внешнеэкономических сделок, обсуждение концепции передачи ФНС администрирования косвенных платежей при пересечении границы;
7. Упрощение администрирования – продолжение работы по разработке регламентов с учетом предложений и замечаний со стороны бизнеса, упрощение и ускорение процедур обработки грузов в морских в портах, синхронизация работы ГКО, дальнейшая работа по пересмотру 16 главы КоАП в направлении соразмерности нарушений и санкций.

Никита Золкин в своём выступлении осветил следующие основные идеи:
1. Минфином России предпринимаются меры по улучшению таможенного администрирования, с учетом в том числе и назначения нового руководителя ФТС России.
2. Выявлены конкретные направления первоочередных мер, обобщенные в поручении Министра финансов руководству ФТС России:
- утверждение ключевых показателей эффективности работы таможни, в том числе в вопросах таможенного контроля и СУР, с учетом оценки предпринимательским сообществом (к концу 2016 года планируется окончание формирования системы КПЭ);
- обеспечение единообразного подхода таможенных органов в принимаемых решениях по таможенной стоимости, по классификации, по определению страны происхождения, по определению мер тарифного регулирования (первые наработки в этом направлении должны быть представлены руководством ФТС министру в конце сентября);
- совершенствование технологии таможенного контроля и инструментов СУР (к теме раскрытия существующих 37 000 профилей рисков стоит подходить довольно аккуратно и не нарушая соответствующего законодательства);
- совершенствование существующей системы категорирования участников ВЭД (с учетом положений нового ТК ТС);
- обеспечение централизации таможенных и иных платежей на уровне ФТС (что позволит участнику ВЭД использовать свои средства при декларировании в любом таможенном органе; при этом пока соответствующих заявок от бизнеса не было);
3. Сейчас прорабатывается вопрос проведения эксперимента направления автомобильных ТС из МАПП в ближайшие ТЛТ без взимания обеспечения.
4. Минфин открыт к диалогу с бизнесом и готов обсуждать все свои шаги с предпринимательским сообществом. Под новый ТК будет писаться новый федеральный закон о таможенном регулировании. Просьба к бизнесу принимать активное участие в этом процессе.
5. Сейчас проходит НИР ГНИВЦ ФНС России по выработке принципов информационного взаимодействия ФТС и ФНС, в рамках ТС обсуждается вопрос (решение Межправсовета №14) о механизме прослеживаемости товаров начиная от момента выпуска и оканчивая моментом реализации потребителю. (1 этап должен начаться в начале 2018 года).
6. В вопросе применения МДП Минфину России хотелось бы действовать крайне аккуратно ввиду громадной задолженности перевозчиков перед бюджетом. При этом мы готовы рассматривать любые предложения от бизнеса в этом вопросе и просим предпринимателей направить нам консолидированную позицию.
7. В вопросах, связанных с ограничением специализации таможенных постов, Минфин старается отменять процедурно неправильно принятые решения. Также Минфин готов рассмотреть консолидированные предложения от бизнеса по вопросам, препятстсвующим предпринимателям в осуществлении ВЭД.

В последующей дискуссии участники заседания задавали уточняющие вопросы и делились своим мнением и предложениями. Так, на вопрос Олега Тюрпенко будет ли решен вопрос о взаимодействии ФТС и ФНС с целью уменьшения числа подаваемых в ходе проверок одних и тех же документов, Никита Золкин ответил, что Минфин двигается в этом направлении. На вопрос Анны Ульяновой о прекращении обязательности представления в налоговые органы копий налоговых деклараций, представитель ФТС России Григорий Боярский ответил, что уже в настоящее время ФТС передает в полном объеме необходимую информацию налоговикам. Александр Егоричев из ФНС России добавил к этому, что с 2016 года ведомство начало проект по представлению в рамках подтверждения нулевой ставки НДС только усеченных сведений реестров (достаточно номера ДТ) без предъявления самих деклараций:  «Просим документы, только когда видим расхождения или не получили декларации от таможни». Егоричев добавил, что проект будет расширяться с каждым кварталом.

Юрий Ковалев из ООО «Восход» поднял вопрос об оптимизации приказов ФТС России. По его словам, в настоящий момент действует 1979 приказов ФТС, из них 1700 зарегистрированы в Минюсте, в т.ч. 1200 изданных до 2010 года (т.е. до прежнего ТК ТС) и применяемых с оговоркой («в части, не противоречащей ТК»): «Например, до сих пор действует приказ о сейф-пакетах и запорно-пломбировочных устройствах. И это при е-транзите. До сих пор требуют бумаги и навешивание ЗПУ. Таких примеров много». Юрий Ковалев поинтересовался как будет проходить работа по пересмотру данных приказов после принятия нового ТК ЕАЭС, учитывая, что уже сегодня на 2/3 эти приказы не соответствуют нынешнему законодательству. Никита Золкин ответил, что данный вопрос будет постепенно решаться в контексте разработки нового ФЗ о таможенном урегулировании, работа по которому уже началась: «Надеемся до начала 2017 года увидеть если не закон, то проект закона».

На вопрос Вадима Бушуева из ГК «Балтика-Транс» будет ли меняться ситуация, когда один и тот же товар категорируется по-разному, представитель ФТС России Алексей Гусев ответил, что приказ ФТС, который регламентирует эту деятельность, в настоящий момент пересматривается. Марина Лякишева из ООО «Навиния Рус» предложила не брать обеспечение в случае, если компания работает на рынке уже много лет. Александр Богатырев из ООО «Металлсервис-Групп» также высказал предложения от бизнеса. В частности, он предложил совершать проверки не в момент подачи декларации, а в режиме постконтроля. Также он предложил для стимулирования компаний впускать ФТС в свою бухгалтерию предусмотреть преференции для тех компаний, которые уже имеют подобный опыт работы с ФТС, прошли таможенный аудит и имеют аудиторское заключение. Наталия Исаева из ФАС России предложила наладить взаимодействие между властью и бизнесом по вопросу критериев в СУР (37 000 профилей риска) и подчеркнула, что необходимо установить прозрачные правила игры.

В целом участники заседания пришли к выводу, что впереди предстоит большая совместная работа по совершенствованию законодательства в области таможенного регулирования. По словам Никиты Золкина, таможенное администрирование должно стать более открытым. По итогам заседания было решено подготовить свод всех предложений предпринимательского сообщества для дальнейшей продуктивной работы с органами государственной власти по обсуждаемым вопросам.

 

Партнёры