RU / EN
Главная » Регионы » Сибирский ФО » Кемеровская область » Новости » «Деловая Россия» намерена сделать юридическую помощь в Кузбассе более доступной для малого и среднего бизнеса

«Деловая Россия» намерена сделать юридическую помощь в Кузбассе более доступной для малого и среднего бизнеса 27 июня 2011

21-го июня в здании информационного агентства «Интерфакс-Сибирь» состоялась пресс-конференция, посвященная проблемам реализации льготной приватизации для субъектов малого и среднего предпринимательства, на которой было объявлено о подписании соглашения о

21-го июня в здании информационного агентства «Интерфакс-Сибирь» состоялась пресс-конференция, посвященная проблемам реализации льготной приватизации для субъектов малого и среднего предпринимательства, на которой было объявлено о подписании соглашения о сотрудничестве между Коллегией адвокатов «Регионсервис» и Кемеровским региональным отделением «Деловой России».

Участвовавшая в пресс-конференции член совета Кемеровского регионального отделения «Деловой России» Анжелика Круталевич сообщила, что главная цель подписанного соглашения - защитить от произвола чиновников субъектов малого предпринимательства в Кузбассе и сделать квалифицированную юридическую помощь для них более доступной.

По ее словам, большинство предпринимателей региона не могут самостоятельно защитить свои права. Условия соглашения с профессиональными юристами предполагает бесплатную первичную консультацию, помощь в подготовке иска и даже иную ценовую политику при сопровождении дела, в отличие от работы с крупным бизнесом, а также ведение мониторинга и анализ административных барьеров.

В свою очередь, сопредседатель кемеровской коллегии адвокатов «Регионсервис» Сергей Учитель привел конкретный пример совместной работы юристов и общественных организаций предпринимателей: «Раньше сумма НДС при выкупе муниципального имущества, в соответствии с Законом 159-ФЗ, начислялась сверх размера выкупных платежей, а с 01.04.2011г., благодаря совместным усилиям, НДС включается в выкупную стоимость – это существенная экономия для предпринимателя».

В ходе пресс-конференции Сергей Учитель также подвел итоги льготной приватизации в Кузбассе, которые оказались весьма неутешительными: «Так, с 2009 года по май 2011 года арбитражным судом Кемеровской области рассмотрено 59 исков субъектов малого предпринимательства к Комитетам по управлению муниципальным имуществом, в том числе в Кемерово – 28, в Новокузнецке – 15».

«Анализ судебной практики Сибирского федерального округа показал, что количество обращений в суд с жалобами малого и среднего предпринимательства на действия чиновников Новосибирской и Томской областей вместе взятых (всего 30 дел) в два раза меньше этого показателя в Кемеровской области. Следующим за Кузбассом по количеству судебных споров в Сибирском федеральном округе, связанных с реализацией 159-ФЗ идет Алтайский край, в котором рассмотрено 42 обращения, из которых в пользу предпринимателей вынесено решений только по 28 делам», - рассказал Сергей Учитель.

Кроме того, он сообщил, что в Кузбассе самый высокий в федеральном округе процент выигранных предпринимателями споров по данной категории дел - около 67%. При этом эксперт отметил, что в области только один спор был связан с недобросовестными действиями самого предпринимателя, который заключив договор купли-продажи в соответствии 159-ФЗ с Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Новокузнецка, нарушил условия оплаты.

По словам Сергея Учителя, проведенный Коллегией мониторинг судебных споров и обращений субъектов малого предпринимательства показал, что чаще всего в суде предприниматели пытаются обжаловать отказы Комитетов по управлению муниципальным имуществом в предоставлении права на льготную приватизацию и в зачете стоимости неотделимых улучшений (например, проведенной реконструкции помещения) в счет стоимости приобретаемого объекта.

Также обжалуется включение имущества в перечень не подлежащего льготной приватизации, оспаривается продажа помещений 3 лицам без учета требований 159-ФЗ.

Говоря о главных проблемах, препятствующих реализации законных прав СМП, сопредседатель кемеровской коллегии адвокатов «Регионсервис» отметил проблему проведения объективной оценки рыночной стоимости выкупаемого имущества, проводимой по Закону независимыми оценщиками по договору с Комитетами по управлению муниципальным имуществом: «Предприниматели, участвовавшие в опросе, проведенном «Опорой России» в 16 регионах, в том числе в Кузбассе, отметили, что оценщики «подгоняют» отчет под стоимость, рекомендованную уполномоченными органами. В числе названных недобросовестными - 3 фирмы, проводивших оценку для Комитетов по управлению муниципальным имуществом по Юрге и Кемерово. Практика показывает, что разница в оценках, сделанных государством и предпринимателями, может отличаться в 5-10 раз», - заявил Сергей Учитель.

Он также добавил, что: «Ограничивает права на выкуп устанавливаемая регионами предельная площадь помещения. Так, если в Кемеровской области это 1 тыс. кв.м, то в Нижегородской, Мурманской областях, Ставропольском крае, Удмуртии размер выкупаемой площади равен арендуемой, в Чувашии – 10 тыс. кв.м., в Новосибирской области – 2 тыс. кв.м».

Кроме того, Сергей Учитель отметил отсутствие персональной ответственности за нарушения 159-ФЗ, подчеркнув, что: «принимаемые конкретными чиновниками на местах незаконные решения остаются безнаказанными, тогда как пострадавшие нередко лишаются места для ведения бизнеса, а то и единственного финансового источника».
Сопредседатель коллегии адвокатов «Регионсервис» Андрей Переладов назвал показательным спор вокруг помещения в Кемерово, арендатор которого прошел все судебные инстанции, обратившись в суд после того, как городские власти не выполнили требование прокуратуры об устранении нарушений 159-ФЗ. По данному спору проведено уже более 10 судебных процессов.


Суды удовлетворили заявление о признании незаконным бездействие Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Кемерово, выраженного в отказе предоставления права льготной приватизации нежилого помещения площадью 610 кв.м. Однако обязание суда направить в адрес истца проект договора купли-продажи объекта с утвержденной рыночной ценой 11 млн рублей до сих пор не выполнено.

В свою очередь, Сергей Учитель отметил, что в рамках этого спора Комитет по управлению муниципальным имуществом в течение 2008-2009 годов выставлял на торги помещение в спальном районе города по цене от 40 до 26 млн рублей, а в начале 2010 года - более 16 млн рублей. «При этом Комитет по управлению муниципальным имуществом, трижды выбирая на конкурсной основе оценщиков, заплатив им бюджетные деньги, потом обращался в суд, признавая их недобросовестными. В то же время почти аналогичный объект, находящийся в центре города, был продан в этот же период времени за 9 млн рублей, и никто в Комитете по управлению муниципальным имуществом почему-то не оспаривает эту оценку».

«Пока идут суды, истец платит арендные платежи, чтобы не лишиться права на льготный выкуп помещения, которое фактически не используется – отсутствие правовой определенности и зарегистрированного права собственности на объект недвижимости является непреодолимым препятствием для получения банковских кредитов либо реализации какого-либо бизнес проекта в этом помещении. В связи с этим «Регионсервис» начал формировать судебную практику по взысканию убытков с Комитетов по управлению муниципальным имуществом в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей в соответствии с требованиями 159-ФЗ. Уже есть судебный акт о взыскании с комитета 1,250 млн рублей (сумма арендных платежей – ИФ)», - пояснил Сергей Учитель.

Андрей Переладов сообщил, что в практике «Регионсервиса» есть примеры, когда направляя предпринимателю проект договора на выкуп, «органы местного самоуправления устанавливают драконовские условия», пользуясь отсутствием в РФ типового утвержденного договора для исполнения 159-ФЗ. «Например, в договоре говорится, что за непредоставление свидетельства о госрегистрации права в течение одних суток предпринимателю грозит штраф – 300 тыс. рублей».

Сергей Учитель также отметил, что в течение 8 лет Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при главе города, с которым у «Регионсервиса» подписано трехстороннее соглашение (третий участник – Кемеровское областное отделение «Опоры России») не может «добиться в администрации города данных о количестве субъектов малого предпринимательства».

«Единственная цифра, которую нам озвучили - планируемая сумма выручки по Кемерово от льготной приватизации в 2011 году – 400 млн рублей. База количества субъектов и помещений – это тайна за семью печатями», - рассказал Сергей Учитель.

По словам Андрея Переладова, страховкой от злоупотреблений местных исполнительных органов власти может быть введение единых правил реализации 159-ФЗ во всех субъектах РФ.

В Минэкономразвития РФ «Опорой России» направлены предложения по внесению изменений в закон N159-ФЗ. В частности, предлагается установить единые для РФ требования к минимальной площади арендуемого имущества, условиям выкупа, в частности, предлагается рассрочка не менее трех лет. Также предлагается распространить право на выкуп имущества и на тех субъектов малого предпринимательства, которые являются добросовестными арендаторами на момент подачи заявления, а не вступления силу 159-ФЗ.

Теги:
Партнёры