RU / EN
Главная » О нас » Пресс-центр » Новости » «Деловая Россия» предлагает расширить полномочия муниципальных образований

«Деловая Россия» предлагает расширить полномочия муниципальных образований 08 ноября 2013

Илья Семин, вице-президент «Деловой России» выступил с инициативами по расширению полномочий муниципальных образований на Всероссийском съезде муниципальных образований 8 ноября.

«Сегодня у муниципальных образований (МО) не хватает полномочий, ресурсов и стимулов для улучшения делового климата. При том, что именно на этом уровне инвестор сталкивается с основными препятствиями на пути реализации своего проекта: коррупционные барьеры, отсутствие земли, необходимой транспортной и инженерной инфраструктуры, с невысоким качеством трудовых ресурсов и т. д.», - отметил Семин на открытии экономической секции съезда. 
 
В связи с этим он предложил ряд инициатив, разработанных экспертами «Деловой России»: 
 
1.Исключить в Земельном и Градостроительном Кодексах процедуру выделения земли через предварительное согласование для всего жилого строительства и строительства коммерческой недвижимости, оставив два этапа – торги за земельный участок и конкурс за право аренды. При этом возможность применения акта выбора участков для строительства оставить для промышленных объектов.
 
2. Расширить состав и общий объем местных налогов и сборов, на налогооблагаемую базу которых влияет работа главы администрации муниципалитета. Например, полностью оставлять в муниципалитетах налоговые поступления от индивидуальных предпринимателей: ЕНВД и патенты, увеличить доли от НДФЛ, которая поступает в доход муниципалитета, до 50%. Также целесообразно оставлять в местных бюджетах административные штрафы, например за нарушение правил дорожного движения.
 
3. Дополнить 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» поправкой, согласно которой, улучшение делового климата и привлечение инвестиций – прямая обязанностей глав муниципалитетов.
 
4. Использовать показатели развития бизнеса на территории муниципального образования в качестве одного из основных критериев работы главы муниципального образования: рост налогов, привлеченные инвестиции, новые здания, новые промышленные объекты, создание новых рабочих мест, повышение производительности труда, рост легальной трудовой миграции, связь со средним доходом граждан на территории. 
 
5. Создание субъектами РФ муниципальных инвест-паспортов, которые включали бы в себя основную информацию для предпринимателей и инвесторов: планы развития инфраструктуры муниципальных образований, энергоресурсы, инженерные коммуникации и пр.
 
6. Сформировать систему «одного окна» для оказания услуг предпринимателям.
 
7. Реализовывать принцип открытости – в муниципальных районах и городских поселениях учредить советы по улучшению делового климата и привлечению инвестиций, для участия в которых пригласить ведущих предпринимателей и инвесторов; повестку работы советов строить только на основе вопросов, поставленных инвесторами и предпринимателями.
 
8. Запустить ежегодный рейтинг инвестиционной привлекательности муниципального образования.
 
9. Установить финансовые стимулы для повышения эффективности персонала муниципалитетов, например, за счет годовых бонусов на основе общего премиального фонда, увязанных с финансовыми итогами работы администрации в прошлом году.
 
По итогам Всероссийского съезда муниципальных образований планируется принять Государственную концепцию развития местного самоуправления в Российской Федерации на среднесрочный период, разработка которой началась в начале 2013 года. Необходимость принятия такого документа обсуждается на высшем уровне руководства страны и связана с тем, что в настоящее время в России практически отсутствует какая-либо ясная политика в отношении местного самоуправления как со стороны государства, так и в обществе в широком смысле. 
 
Концепция определит основные направления государственной политики в области местного самоуправления, позволит найти согласованные решения по вопросам полномочий органов местного самоуправления и их финансирования, вопросам инфраструктурного развития муниципалитетов, земельно-имущественным отношениям и др.
 
23 октября 2013 года на семинаре-совещании с главами российских городов президент России Владимир Путин заявил, что готов обсудить на предстоящем съезде вопрос передачи муниципалитетам дополнительных полномочий и признал, что "у муниципалитетов недостаточно экономических стимулов" для развития бизнеса.
 
Рафаэль Марданшин,  председатель башкортостанского республиканского регионального отделения "Деловой России" также отметил важность передачи на муниципальный уровень решение ряда вопросов: "Необходимо решение "бытовых" вопросов максимально передавать на муниципальный уровень. Финансовое подкрепление этих полномочий не менее важно, а постоянные субсидии из регионов - это прямая зависимость органов местного самоуправления от региональной власти. Так что все налоги от индивидуального предпринимательства и малого бизнеса должны поступать в бюджеты муниципального уровня - это будет хорошим стимулом создавать условия для развития индивидуального предпринимательства и малого бизнеса.
 
Очень важно упростить работу бизнеса при взаимоотношениях с государственной властью, так что система одного окна - идея хорошая, но важно, чтобы она была реализована правильно и не дискредитировалась плохим исполнением", - отметил эксперт.
 
Тему продолжил Денис Молотков, председатель регионального отделения организации в Томской области, один из разработчиков предложенной идеи:

«Проблема в том, что сегодня главы муниципальных образований абсолютно не заинтересованы в развитии на своих территориях малого и среднего бизнеса, не заинтересованы в улучшении инвестклимата и т.д. Достигнуть этой заинтересованности возможно только экономическим путем. А для этого у местного самоуправления должны быть соответствующие возможности и инструменты. 
 
Весь бизнес работает в городах. Вопросы выделения земли, подключения к энергоснабжению и другие ключевые вопросы для предпринимателей – находятся в ведении органов местного самоуправления. Но при этом они, по сути, исключены из процесса улучшения инвестиционного климата. Существующая путаница между полномочиями и требованиями губернатора и органов местного самоуправления по улучшению инвестиционного климата приводят к конфликту, не способствующему безопасному и комфортному развития бизнеса.
 
Если мы сегодня не разграничим полномочия местного, регионального уровня, не сможем заинтересовать местные органы власти в развитии собственного бизнеса и развитии инвестиций, то все инициативы по улучшению предпринимательского климата остановятся. О дальнейшем росте экономики будет говорить бесполезно. 
 
Надеюсь, что наши конкретные предложения по этому вопросу будут услышаны и реализованы», - подчеркнул Денис Молотков. 
 
 
Для сведения
 
Всероссийский съезд муниципальных образований инициирован общественными организациями, представляющими местное самоуправление: Общероссийским Конгрессом муниципальных образований, Всероссийским Советом местного самоуправления, Союзом российских городов и Ассоциацией малых и средних городов России. С идеей проведения съезда выступил в начале этого года на заседании совета по развитию местного самоуправления президент России Владимир Путин, заявив о необходимости "обсудить наиболее актуальные вопросы дальнейшего развития местного самоуправления".
 
Ранее премьер-министр Дмитрий Медведев также заявлял о том, что считает не оптимальной существующую систему распределения доходов между федеральным центром, регионами и муниципалитетами. 
 
Теги:
К утилизации подойдут с огоньком
Сжигание отходов с попутной выработкой электроэнергии хотят признать переработкой
Титов предложил доработать неприкосновенность деклараций амнистии капитала
Правительство готово запустить реформу контроля и надзора за бизнесом
Необходимые для этого законопроекты согласованы, но сфера их применения сузилась
Верховный суд разъяснил, как считать сроки давности по налоговым преступлениям
Но бизнес все равно недоволен его постановлением
От точечной к комплексной: как менялась господдержка предпринимательства
Развитие малого и среднего бизнеса связывают с расширением возможностей для высокотехнологичных компаний, сельхозпроектов, а также с ростом предпринимательской инициативы в моногородах и на Дальнем Востоке.
Лизинг становится частью экосистем крупных банков
Зачем кредитным организациям лизинг и что они могут предложить рынку
Драйвер российской экономики оказался слишком грязным
Добыча полезных ископаемых лидирует по выбросам и отходам
Партнёры