RU / EN
Главная » Комитеты » Новости » «Деловая Россия» подготовила предложение о внесении изменений в статью 210 УК РФ 

«Деловая Россия» подготовила предложение о внесении изменений в статью 210 УК РФ  26 июня 2019

Предложения были разработаны председателем комитета развития правовых услуг и экспертизы законопроектов «Деловой России» Екатериной Авдеевой и старшим партнером адвокатского бюро «ЗКС» Алексеем Касаткиным

 

20 июня в ходе Прямой Линии президент России Владимир Путин поддержал инициативу решения проблемы с подведением совета директоров любой компании под преступное сообщество. Уже 24 июня представители «Деловой России» внесли в Госдуму законопроект о внесении изменений в ст. 210 УК РФ с целью защиты предпринимателей от необоснованного дополнительного вменения к отдельным экономическим составам особо тяжкой статьи, которая предполагает уголовную ответственность не только для организаторов преступного сообщества от 12 до 20 лет, но и за само участие. Предложения были разработаны председателем комитета развития правовых услуг и экспертизы законопроектов «Деловой России» Екатериной Авдеевой и старшим партнером адвокатского бюро «ЗКС» АлексеемКасаткиным.

В чем заключается проблема.

Важно понимать почему сейчас много разговоров на тему ст. 210 УК РФ и почему проблема существует на практике. Дело в том, что сама статья 210 УК РФ вводилась в 1996 году, было много споров, но была четкая задача борьбы с реальными преступными группировками, все тогда понимали, что коммерческая организация и преступное сообщество никак не связано. Но время шло, правоприменительная практика изменялась, была введена ч.1.1 ст. 108 УПК РФ, которая не допускает избрание меры пресечения в виде заключения под стражу предпринимателей по целому ряду статей из раздела 8 УК РФ. И несмотря на то, что применяется она не часто, при чем отказ в ее применении связан с непризнанием очевидно предпринимательской деятельности таковой, за ее применение защита борется и иногда успешно, также есть предельные сроки содержания под стражей, которые по тяжким статьям, которые чаще всего вменяются предпринимателям составляют 12 месяцев, в том время как по особо тяжкой статье 210 УК РФ 18 месяцев. Помимо прочего предприниматель может рассчитывать и на другие гарантии, которые предусмотрены для него законодателем. Такие гарантии связаны с тем, что, во-первых, многие составы, особенно излюбленный правоприменителями ст. 159 УК РФ (мошенничества), имеют тонкую грань с гражданско-правовыми отношениями, разграничение происходит по субъективной стороне, т.е. наличию или отсутствию умысла, а в связи с этим недопустимо ограничивать без реальной необходимости ограничивать свободу человека. Сегодня следователи не все умеют собирать доказательства, что отметила даже глава Мосгорсуда О. Егорова , поэтому царицей доказательств служит признание, что подтверждает статистика дел, рассматриваемых в особом порядке. А признание легче получить под давлением, которое успешно создает вменение ст. 210 УК РФ, что предполагает обязательное избрание меры пресечения в виде заключения под стражу , угрозу значительного срока лишения свободы и др. негативные последствия. При чем ст. 210 УК РФ давление оказывает не только на топ-менеджмент и собственника, но и на рядовых сотрудников, например, менеджеров, водителей, pr отдел и др. которые нередко вынуждены, спасая себя от привлечения к уголовной ответственности, давать показания, угодные следствию даже, если такие показания противоречат фактам. 

Почему такое возможно.

Возникает логичный вопрос, но как можно признать преступным сообществом коммерческую организацию, ведущую хозяйственную деятельность. Оказывается, что это очень даже возможно, о чем свидетельствует нам отмеченная негативная тенденция практики рассмотрения юридического лица не только как группы лиц, но и как преступного сообщества. Секрет кроется в  почти полной идентичности признаков преступного сообщества, описанных в ст. 35 УК РФ и признаков, традиционно присущих почти любой организации, а именно: структурированность преступного сообщества корреспондируется со структурированностью любой компании, единое руководства с единоличным исполнительным органом (чаще Ген. Дир.), и финансовая выгода соответствует получению дохода коммерческой организацией. Отличие заключается только в том, что финансовую выгоду преступное сообщество извлекает путем совершения тяжких либо особо тяжких преступлений. Формальное наложение такого определения на коммерческую организацию, в которой руководство или собственник обвиняется по эпизодам того жемошенничества позволяют следствию смотреть на юридическое лицо, как на сообщество преступников. Да, сегодня суды чаще разбираются в ситуации и ст. 210 УК РФ не выдерживает стадии судебного следствия, но за время предварительного следствия предприниматели могут годами находится в СИЗО, не иметь возможности пользоваться гарантиями для предпринимателей в уголовном процессе, которые прямо предусмотрены законодателем. За время следствия, во время которого предприниматель находится под стражей при чем в соседстве совсем не с обвиняемыми по экономике, такой обвиняемые часто теряет бизнес, а иногда и здоровье. Таким образом, разрешения вопроса в суде не спасает от очень серьезных негативных последствий. Такой подход противоречит сразу нескольким принципам уголовного права. Поэтому при уже сложившейся тенденции изменить ситуацию возможно только с внесением соответствующих изменений в законодательство.

Что было сделано и в чем суть законопроекта.

Созданию законопроекта предшествовала кропотливая работа выявления проблематики, изучение различных вариантов решения вопроса. Мы с коллегами работали над этим вопросом и на площадке Деловой России, где создан специально Комитет развития правовых услуг и законопроектной деятельности, в который вошла уже сформированная команда профессионалов в сфере уголовного права и процесса, а также на площадке уполномоченного по защите прав предпринимателей в г. Москве, где создана специальная группа по защите прав предпринимателей в уголовном процессе. Законопроект разрабатывался, дорабатывался, приходили новые идеи, поэтому удалось сформулировать 5 вариантов, три из которых вполне могут решить вопрос, а один из этих трех наилучшим образом отвечает поставленной задаче баланса интересов. Так, примечанием мы создаем невозможность инкриминирования ст. 210 УК РФ в случае, когда имеет место совершение исключительно деяний, предусмотренных диспозицией ч.1.1 ст. 108 УПК РФ. Эта поправка целесообразна только с четким определением критериев и признаков предпринимательской деятельности, закрепленных на законодательном уровне, т.к. предпринимательскую деятельность с завидным упорством не видят в обычной хозяйственной деятельности юридического лица правоприменители, нередко вменяя все характерные признаки компании в качестве имитации такой деятельности. Второй вариант указывает на некоторые статьи раздела 8 УК РФ с которыми недопускается дополнительное применение ст. 210 УК РФ, этот вариант не дает указание на то, что деяние должно быть совершено в сфере предпринимательской деятельности. А третий вариант оставляет только особо тяжкие составы раздела 8 УК РФ в качестве возможных для возможности дополнительного применения с ними ст. 210 УК РФ. 

Безусловно, с законопроектом еще придется много работать, анализировать, спорить, возможно править, но с его появлением у бизнес-сообщества на одну угрозу станет меньше. А предпринимателям необходимо повышать свою правовую грамотность, внимательно подходить к выбору контрагентов, сотрудников, не брать на себя заведомо невыполнимых обязательств, проводить аудит правых рисков, а в случае прихода силовиков обращаться за квалифицированной юридической помощью, которую может оказать только адвокат, специализирующий на защите в уголовном процессе. 

Таким образом, впереди еще большая работа, но первый шаг уже сделан. Надеемся он не только поможет предпринимателям не нести дополнительные незаслуженные тяготы уголовного процесса, связанные с вменением особо тяжкой ст. 210 УК РФ, но и сохранят бизнес тех, кто мог быть необоснованно привлечен, а следовательно, после принятия законопроекта будут созданы дополнительные условия для улучшения делового климата, инвестиционной привлекательности и экономического роста.

 

К утилизации подойдут с огоньком
Сжигание отходов с попутной выработкой электроэнергии хотят признать переработкой
Титов предложил доработать неприкосновенность деклараций амнистии капитала
Правительство готово запустить реформу контроля и надзора за бизнесом
Необходимые для этого законопроекты согласованы, но сфера их применения сузилась
Верховный суд разъяснил, как считать сроки давности по налоговым преступлениям
Но бизнес все равно недоволен его постановлением
От точечной к комплексной: как менялась господдержка предпринимательства
Развитие малого и среднего бизнеса связывают с расширением возможностей для высокотехнологичных компаний, сельхозпроектов, а также с ростом предпринимательской инициативы в моногородах и на Дальнем Востоке.
Лизинг становится частью экосистем крупных банков
Зачем кредитным организациям лизинг и что они могут предложить рынку
Драйвер российской экономики оказался слишком грязным
Добыча полезных ископаемых лидирует по выбросам и отходам
Партнёры