RU / EN
Главная » Комитеты » Новости » Наталья Беляева приняла участие в заседании Минпромторга России

Наталья Беляева приняла участие в заседании Минпромторга России 12 июля 2018

12 июля 2018 г. в Минпромторге России под председательством статс-секретаря – заместителя министра промышленности и торговли Российской Федерации Виктор Евтухова состоялось заседание Научно-технического совета по развитию производственно-технических комплексов по переработке отходов производства и потребления. В ходе заседания был поднят вопрос о целесообразности разработки и принятия самостоятельного федерального закона, регулирующего сферу обращения с вторичными материальными ресурсами (ВМР).

В заседании приняла участие заместитель председателя комитета «Деловой России» по природопользованию и  экологии Наталья Беляева, которая выразила отрицательную позицию по данному вопросу в связи с тем, что понятие «материальные ресурсы» (ВМР) законодательством Российской Федерации не закреплено. Однако ВМР можно определить как вещества или материалы, образуемые в процессе производства и потребления и имеющие спрос на рынке как сырьевые продукты ввиду экономической целесообразности их повторного использования (лом, бумага, пластик, стекло, резина и т.п.)».

В настоящее время сфера обращения с ВМР требует регулирования только в части определения момента и механизма идентификации веществ (материалов), образующихся в результате производства и потребления. Так как указанные вещества или материалы являются неразрывной частью процесса производства и потребления, то решение указанных выше вопросов неизбежно влечет за собой корректировку действующего ФЗ «Об отходах производства и потребления» (89-ФЗ), но никак не может быть предметом самостоятельного закона. Принятие самостоятельного закона предполагает наличие неурегулированной самостоятельной сферы правоотношений.

Надлежащее обоснование объективной необходимости выделения сферы обращения с ВМР в самостоятельную сферу, требующую законодательного регулирования, отсутствует. Перечень практических задач, на решение которых направлено предполагаемое принятие отдельного федерального закона не приводится.

Более того, принятие отдельного федерального закона о ВМР приведет к коллизии норм двух законодательных актов одного уровня, так как регулирующее воздействие предполагаемого федерального закона и ФЗ «Об отходах производства и потребления» направлено на регулирование одной сферы.

Учитывая единство сферы регулирования, принятие предполагаемого федерального закона о ВМР представляется искусственным. Деятельность законодателя не должна быть направлена на создание конкурирующих правовых норм.

«Принятие конкурирующего федерального закона не будет способствовать стимулированию утилизации отходов и вовлечению ВМР в хозяйственный оборот, а создаст препятствия для эффективного правоприменения», -  заявила в своем выступлении Наталья Беляева.

Делороссом было высказано предложение об усовершенствовании правового регулирования в сфере обращения с ВМР путем разграничения понятий «ВМР» с понятиями «отходы» и «продукция», введения порядка идентификации веществ и материалов в момент их образование как отход или ВМР в рамках ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Вопросы стимулирования сбора и спроса на ВМР также могут быть решены в рамках изменений, вносимых в Закон №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Теги:
Партнёры