RU / EN
Главная » Комитеты » Новости » Наталья Беляева приняла участие в заседании Минпромторга России

Наталья Беляева приняла участие в заседании Минпромторга России 12 июля 2018

12 июля 2018 г. в Минпромторге России под председательством статс-секретаря – заместителя министра промышленности и торговли Российской Федерации Виктор Евтухова состоялось заседание Научно-технического совета по развитию производственно-технических комплексов по переработке отходов производства и потребления. В ходе заседания был поднят вопрос о целесообразности разработки и принятия самостоятельного федерального закона, регулирующего сферу обращения с вторичными материальными ресурсами (ВМР).

В заседании приняла участие заместитель председателя комитета «Деловой России» по природопользованию и  экологии Наталья Беляева, которая выразила отрицательную позицию по данному вопросу в связи с тем, что понятие «материальные ресурсы» (ВМР) законодательством Российской Федерации не закреплено. Однако ВМР можно определить как вещества или материалы, образуемые в процессе производства и потребления и имеющие спрос на рынке как сырьевые продукты ввиду экономической целесообразности их повторного использования (лом, бумага, пластик, стекло, резина и т.п.)».

В настоящее время сфера обращения с ВМР требует регулирования только в части определения момента и механизма идентификации веществ (материалов), образующихся в результате производства и потребления. Так как указанные вещества или материалы являются неразрывной частью процесса производства и потребления, то решение указанных выше вопросов неизбежно влечет за собой корректировку действующего ФЗ «Об отходах производства и потребления» (89-ФЗ), но никак не может быть предметом самостоятельного закона. Принятие самостоятельного закона предполагает наличие неурегулированной самостоятельной сферы правоотношений.

Надлежащее обоснование объективной необходимости выделения сферы обращения с ВМР в самостоятельную сферу, требующую законодательного регулирования, отсутствует. Перечень практических задач, на решение которых направлено предполагаемое принятие отдельного федерального закона не приводится.

Более того, принятие отдельного федерального закона о ВМР приведет к коллизии норм двух законодательных актов одного уровня, так как регулирующее воздействие предполагаемого федерального закона и ФЗ «Об отходах производства и потребления» направлено на регулирование одной сферы.

Учитывая единство сферы регулирования, принятие предполагаемого федерального закона о ВМР представляется искусственным. Деятельность законодателя не должна быть направлена на создание конкурирующих правовых норм.

«Принятие конкурирующего федерального закона не будет способствовать стимулированию утилизации отходов и вовлечению ВМР в хозяйственный оборот, а создаст препятствия для эффективного правоприменения», -  заявила в своем выступлении Наталья Беляева.

Делороссом было высказано предложение об усовершенствовании правового регулирования в сфере обращения с ВМР путем разграничения понятий «ВМР» с понятиями «отходы» и «продукция», введения порядка идентификации веществ и материалов в момент их образование как отход или ВМР в рамках ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Вопросы стимулирования сбора и спроса на ВМР также могут быть решены в рамках изменений, вносимых в Закон №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Теги:
Перспективы регулирования обращения с отходами и поступления в атмосферу парниковых газов в рамках обеспечения экологической безопасности
Зарубежные рынки российских изыскателей не ждут
Российские изыскатели тяжело живут на Родине, но за рубеж выйти еще тяжелее
"Деловая Россия" предложила тестировать новые требования к бизнесу до их принятия
Глава объединения Алексей Репик назвал эту инициативу "регуляторным тест-драйвом"
Как решить проблему эквайринга без запретов
Законодательное ограничение банковских комиссий лишь переложит издержки на потребителей. Ситуация изменится, если банки почувствуют конкуренцию со стороны других платежных систем
"Деревянная ипотека" не заржавеет. Власти рассчитывают вывести частный домострой из серой зоны
Чиновники надеются возродить интерес россиян к частному домостроению
Росприроднадзор хочет повысить экологические штрафы для крупного бизнеса
Кустурица и Депардье приедут на форум в Ялту
Партнёры