RU / EN

Неутешительные выводы 17 сентября 2015

В Кузбассе начинается реализация федеральной программы "Ты - предприниматель". Ее участники смогут, победив в конкурсе бизнес-проектов, получить гранты на развитие собственного дела

Эта мера господдержки в Кемеровской области далеко не единственная, но кузбасские предприниматели в последние годы предпочитают выводить свой бизнес из региона.

Ловят добросовестных

О необходимости сохранять существующие и создавать новые предприятия малого и среднего бизнеса, особенно на фоне западных санкций, в Кузбассе говорят много.

- Мы настраиваем наше предпринимательское сообщество на развитие производства продукции, которую раньше получали из других регионов России и из-за рубежа, - подчеркивает зам-губернатора Кемеровской области Екатерина

Кутылкина. - Но в условиях экономического спада и ограниченного доступа к кредитным ресурсам эта задача становится непосильной. Поэтому бизнес очень нуждается в помощи. Прежде всего, в снятии всевозможных административных барьеров, включая сокращение сроков регистрации прав собственности, оформления земельных участков и так далее.

Напомним: Кемеровская область обогнала по позициям в национальном рейтинге, составленном на основе опросов предпринимателей, соседние регионы СФО.

- Однако если по блоку "Инфраструктура поддержки бизнеса" у нас результат отличный, то со снижением административной нагрузки на бизнес все не радужно, - признает уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кемеровской области Елена Латышенко. - Участники опросов отмечают рост этой нагрузки. Причем 65 процентов респондентов (больше, чем в среднем по России) указывает на чрезмерное внимание со стороны налоговых органов. Это подтверждает и статистика обращений к уполномоченному по правам предпринимательства - причем как начинающих предпринимателей, вставших на ноги благодаря государственным и муниципальным программам, так и производственных предприятий с высокотехнологичными рабочими местами, выпускающих конкурентоспособную продукцию.

Жалуются чаще всего на нюансы, связанные с выездными налоговыми проверками, после которых остается только закрыть бизнес или сняться с регистрационного учета. Нередко - из-за такого показателя как отсутствие должной осмотрительности и осторожности при выборе контрагента. Об этом, кстати, не говорится ни слова в Налоговом кодексе. Не закреплен законодательно и перечень мероприятий, которые добросовестный налогоплательщик должен выполнить, чтобы не оказаться в числе штрафников.

Ими становятся компании, у которых среди контрагентов обнаруживаются фирмы-однодневки. Все материалы по таким фирмам передают в правоохранительные органы. Но данных по привлечению однодневок к ответственности нигде не найти.

Зато известны истории, случившиеся с производственными компаниями, которые работают годами и в деятельности которых государство очень заинтересовано. Среди них, например, инновационное предприятие, разработавшее собственную технологию установки крепи в угольных шахтах. В 2011 году сорок человек выпускали продукции на двенадцать миллионов рублей, уплачивая миллион в бюджет. В 2014-м выручка подросла до 105 миллионов, численность трудового коллектива - до 62 человек, а налоги - до 32 миллионов руб-лей. Но когда в цепочке контрагентов этой компании всплыла фирма-однодневка, налогоплательщику сделали доначисление. Несмотря на то, что отчеты сдавались регулярно и все сведения были опубликованы. Теперь предприятие зарегистрировано в другом регионе.

К слову, о намерении сменить место регистрации заявляет каждое второе предприятие, обратившееся с жалобой к уполномоченному по защите прав предпринимателей в Кузбассе.

- Получается, что налоговые органы регистрируют фирмы-однодневки, проводят камеральные проверки в течение двух-трех лет, а потом приходят с выездной проверкой к субъектам производственного бизнеса и, по сути, убивают его. Ведь гораздо проще иметь дело со стабильным предприятием, у которого есть обороты, у которого можно удержать имущество, арестовать счета, нежели бороться с фирмами- однодневками, - отмечает Елена Латышенко.

Как на минном поле

Другая проблема - применение контролирующими ведомствами к налогоплательщикам двойных, а то и тройных ограничительных мер.

- По закону, за неисполнение налоговых обязательств можно приостановить операции по счетам, наложить арест на имущество, - уточнила Елена Латышенко. - На практике нередко все меры применяются одновременно. А если счет у предприятия заблокирован, то к участию в конкурсах по госзакупкам и муниципальным заказам его не допускают. В этом году таким образом (причем еще до решения суда) наказали одну из производственных компаний города Белова. Под угрозой закрытия оказалось пятьдесят рабочих мест. Аналогичная ситуация была и у предприятия из города Полысаево. У нас 88 видов контроля и надзора, и, чтобы соблюсти все требования, требуется масса усилий.

Когда одни ограничительные меры идут от налоговой, другие - от судебных приставов, а третьи - еще от кого-то, это превращается в большую проблему. Плюс важно учитывать сложности межведомственного взаимодействия (когда один орган свои меры снимает, а другой - нет, поскольку еще не получил уведомление от первого) и то, что проверки зачастую проводят в разгар отчетного периода, когда, мягко говоря, и так есть, чем заняться.

Бухгалтеру одного кемеровского ИП за три месяца пришлось отвечать на двадцать налоговых уведомлений.

"Согласованность у ведомств есть, если дело касается нарушений налогоплательщиков, а если, например, уплаты страховых взносов, то данные выгружаются из одной базы в другую не полностью. И в итоге мы получаем требования об уплате недоимки, бросаем все и бежим доказывать, что на самом деле у нас все в порядке", - процитировал член штаба ОНФ Михаил Учватов одну из жалоб. А другому предпринимателю, отправившему в налоговую заявление в электронном виде, пришлось 31 декабря срочно нести туда еще и бумажный вариант. Но через полгода он все равно был оштрафован за несдачу отчета.

- Нередко на вопросы бухгалтеров в налоговой отвечают "у нас так программа посчитала, платите или доказывайте, что вы не виноваты". И, конечно, это сильно усложняет жизнь, особенно малым предприятиям, где работают три-четыре человека, - отмечает Учватов. - Предприниматели говорят: "Складывается впечатление, что играешь в игру "Сапер".

Наезд-выезд

Согласно данным УФНС, которые привел Максим Учватов, число действующих коммерческих организаций в регионе за пять-шесть лет уменьшилось с 38 до 35 тысяч. Некоторые эксперты связывают это с растущим количеством уголовных дел в отношении предпринимателей. Как отметила председатель регионального отделения "Деловой России" Анжелика Круталевич, за последние три года в Кузбассе было возбуждено более десяти громких дел в рамках борьбы с коррупцией, а, скажем, в Алтайском крае - только два.

- Предприниматели же обычно едут туда, где проще, в том числе и легче, договариваться, - отметила Круталевич. - Я даже подумала: может, и пусть уезжают такие предприниматели? Единственное, что меня смущает: растет эффективность проверок, и суды принимают решения в основном в пользу налоговой инспекции. Профессионализм налоговиков растет стремительно, и предпринимателям все труднее защищать свои права. Еще пятнадцать лет назад ситуация была другой. И это тревожит.

Тем временем налоговики не устают повторять, что действуют по закону, что проверки для них - не самоцель, а если есть возражения и спорные моменты, нужно обращаться с соответствующими заявлениями к руководству.

Права предпринимателей защищает прокуратура, которая обязана следить и за действиями налоговиков. Но в этом году незаконных действий еще не выявлено.

- Но, конечно, большая часть нарушений латентна, - уверен старший прокурор отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей Кемеровской области Алексей Корнилов. - Представители бизнеса так и говорят: "Нам страшно писать заявления, поскольку вы запросите информацию у налоговой, и они сразу же придут к нам с выездной проверкой".

Изменить отношение

Как сообщила Екатерина Кутылкина, за последнее время регион потерял сразу несколько важных производств. Так, Черниговский НПЗ ушел в Калининградскую область, а Итатский НПЗ решил зарегистрироваться в Приморском крае. И известный производитель мороженого, закрывающий семьдесят процентов рынка, теперь тоже платит налоги в другом регионе.

- Нужно лояльнее относиться к нашим налогоплательщикам, - подчеркивает замгубернатора. - Иначе к чему мы придем через пять лет, с кем останемся?

Нужно наконец услышать предпринимателей, которые испытывают трудности и бегут из региона от непомерного бремени - нет, не налогового, а административного.

По мнению Елены Латышенко, исправить ситуацию поможет не только изменение федерального законодательства, но и тесное взаимодействие налоговых органов с общественными объединениями предпринимателей и уполномоченным по защите их прав. Чтобы рассматривать проблемы, препятствующие развитию экономики Кузбасса, не от случая к случаю, а системно.

- Пока же, к сожалению, отношение к средним и малым производственным предприятиям такое же, как к владельцам подпольных казино или нелегальных такси, - подчеркивает Елена Латышенко. - При этом единственный государственный орган, который не заключил соглашение о сотрудничестве с уполномоченным по защите прав предпринимателей в России, - это Федеральная налоговая служба.

Юлия Потапова, Российская газета # Экономика Сибири

Теги:
«Деловая Россия» предложила увеличить нормативы утилизации РОП на выставке ИННОПРОМ-2019
На базе площадки представители органов власти, бизнеса, научного сообщества и профильных организаций обсудили новейшие технологии и разработки в сфере промышленности.
Санкционные продукты получили поддержку в правительстве
Возможно ли смягчение политики продовольственного эмбарго
Сделка лета
Предприниматели Бахрейна готовы инвестировать в Крым €500 миллионов
Главными поставщиками микроэлектроники в Россию оказались три страны Азии
Правительство определило ведомства, которые попадут под регуляторную гильотину
Все их требования должны быть пересмотрены до 2021 года
Актуарные цифры
Соцстрахование планируют перевести на принципы ОСАГО
Эксперты Титова раскритиковали ЦБ за неправильную борьбу с инфляцией
Инфляция в России в основном складывается из немонетарных факторов - например, роста тарифов и налоговой нагрузки, утверждают эксперты института Бориса Титова. А Центробанк ошибочно борется с ней монетарными методами, пишут они
Партнёры