RU / EN
Главная » О нас » Пресс-центр » От точечной к комплексной: как менялась господдержка предпринимательства

От точечной к комплексной: как менялась господдержка предпринимательства 26 ноября 2019

Развитие малого и среднего бизнеса связывают с расширением возможностей для высокотехнологичных компаний, сельхозпроектов, а также с ростом предпринимательской инициативы в моногородах и на Дальнем Востоке.

По количеству и разнообразию мер господдержки малого и среднего бизнеса Россия опережает некоторые зарубежные страны, говорит член генсовета «Деловой России», эксперт Центра экономического развития, управляющий партнер группы First Алексей Порошин: «Субсидии, налоговые преференции, льготные кредиты и лизинг, гранты, бесплатное обучение, консультирование и стажировки, льготный выкуп (аренда) помещений и производственных площадок, компенсация расходов на участие в зарубежных выставках — этот список можно продолжать». В каждом российском регионе есть свой набор программ, в других странах такого разнообразия нет, подчеркивает эксперт.

Так было не всегда. В 1990-х при массовом появлении фирм сектор малого и среднего предпринимательства (МСП) характеризовался высоким уровнем неопределенности. Лишь в 2000-е годы в России сформировались относительно стабильные группы регионов по уровню развития малого и среднего предпринимательства, отмечают авторы научной статьи «Предпринимательская активность в регионах России: насколько пространственные и временные эффекты детерминируют развитие малого бизнеса» (журнал Новой экономической ассоциации), научные сотрудники Лаборатории исследований проблем предпринимательства РАНХиГС Степан Земцов и Юлия Царева.

При этом российские территории существенно различаются по уровню социально-экономического развития, институциональным условиям и структуре экономики, что влияет на предпринимательскую активность. Однако процесс создания и развития малых предприятий поддается влиянию мер господдержки, отмечают представители РАНХиГС.

С принятием в 2007 году закона 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» госполитика в области развития МСП стала системной и централизованной, считает старший вице-президент ПСБ Банка Александр Чернощекин, курирующий работу с малым бизнесом. На сегодняшнем этапе (до 2024 года) ключевые векторы развития МСП и меры государственной помощи определяет нацпроект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Сегодня в гонку по наращиванию субъектов малого и среднего бизнеса вовлечены практически все территории страны.

Субсидии в динамике

12 лет назад стимулирование развития предпринимательства носило точечный характер, а действенной формой господдержки МСП до конца 2009 года, по сути, была лишь одна — субсидии, говорит Алексей Порошин. При этом условия для их получения сильно варьировались, и далеко не все предприниматели под них подходили. Однако это стало основой для создания существующей сегодня трехуровневой Национальной гарантийной системы (Корпорация МСП, МСП Банк и сеть из 86 региональных гарантийных организаций — РГО). По инициативе Минэкономразвития РФ вслед за созданным в 2006 году Фондом содействия кредитованию малого бизнеса Москвы аналогичные учреждения, выдающие гарантии и поручительства за предпринимателей при кредитовании в банках, стали появляться в других регионах. В 2014 году было создано Агентство кредитных гарантий — институт централизованной гарантийной поддержки субъектов МСП, на базе которого через год была учреждена Корпорация МСП.

Сегодня финансирование с использованием различных льгот и преференций от государства получает четверть российских малых и средних предприятий. А инструменты привлечения финансирования включают в том числе выпуск малым и средним бизнесом долговых ценных бумаг под поручительство и гарантии Корпорации МСП и МСП Банка.

По данным пресс-службы Минэкономразвития России, только в этом году бюджет программы льготного субсидирования субъектов МСП равен 3,984 млрд руб., а объем выдачи льготных кредитов составит до 1 трлн руб. Напомним, что, по данным Банка России, рекордный с 2015 года объем займов, предоставленных МСП, включая индивидуальных предпринимателей, был достигнут в прошлом году и составил 6,85 трлн руб.

С совершенствованием форм финансовой поддержки стала меняться и роль государства, говорит Алексей Порошин: «Задачей правительства стало не просто выделить деньги, а создать такие условия, чтобы люди не боялись открыть свое дело, причем в приоритетных отраслях. Стало важно, чтобы предприниматели в первую очередь знали, где получить не только денежную помощь, но и консультативную».

В частности, комплексная инфраструктура для поддержки инновационно-производственного бизнеса, центры кластерного развития и центры поддержки экспорта были сформированы в стране к 2010 году. В свою очередь, развитие в регионах сети центров «Мой бизнес», по словам Алексея Порошина, позволяет информировать предпринимателей о существующих для них возможностях, в том числе по выходу на новые рынки: «Центры, по сути, стали «единым окном» для финансовой и консультационной поддержки МСП».

Переход в 2012 году к проектному подходу и разработка «дорожных карт» Национальной предпринимательской инициативы позволили решать самые насущные проблемы бизнеса, отмечает эксперт. «К 2013 году таких карт стало уже девять, по самым проблемным вопросам: от упрощенного открытия бизнеса до развития конкуренции», — говорит Алексей Порошин.

Производственные ниши

Расширение рынков сбыта МСП в производственных областях особенно стало актуально на фоне сложной общеэкономической ситуации. Снижение доходов населения и его покупательной способности несколько сдерживает предпринимательский бум. Напомним, что к 2025 году, согласно целям нацпроекта по МСП, количество занятых в малом и среднем бизнесе должно достигнуть 25 млн. Согласно данным Федеральной налоговой службы (ФНС), по состоянию на конец первой декады ноября 2019 года в стране немногим меньше 5,9 млн субъектов МСП, с учетом индивидуальных предпринимателей. Годом ранее этот показатель превышал 6 млн.

При этом растет доля МСП в несырьевом экспорте. В этом году при помощи региональных центров поддержки экспорта запланировано вывести на международные рынки 3,5 тыс. субъектов МСП, в следующем году — уже 7 тыс., в 2021-м — более 9 тыс., а к 2024 году — 15,4 тыс. некрупных предприятий.

Фонд развития промышленности, в частности, предоставляет субъектам МСП кредиты на покупку оборудования, инжиниринг, НИОКР и проч. по ставкам 1–5%.

В четырех субъектах РФ (Татарстан, Башкирия, Якутия и Ярославская область) работают региональные лизинговые компании, которые предоставляют льготные условия (6% годовых для российского оборудования, 8% — для иностранного)  МСП, связанным в том числе с производством и экспортом несырьевой продукции, а также с разработкой высоких технологий.

В рамках реализации нацпроекта Минэкономразвития оказывает поддержку технопаркам государственной и частной форм собственности. «Субсидия в объеме до 500 млн руб. предоставляется на все ключевые виды затрат — от подготовки строительной площадки до оснащения оборудованием. Общая экономия на издержках может составлять до 30–35%», — рассказали в пресс-службе министерства. В рамках федерального проекта «Акселерация субъектов МСП» по итогам двух конкурсных отборов на 2019 года субсидии предоставлены 24 проектам (включая девять государственных) на общую сумму более 7,1 млрд руб.

Поправки в закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», которые были приняты в конце прошлого года, должны существенно расширить поддержку субъектам МСП, работающим в высокотехнологичных отраслях, стартапам, сельхозбизнесу, быстрорастущим инновационным компаний и субъектам МСП, а также реализующим проекты на территории Дальневосточного и Северо-Кавказского федеральных округов и в моногородах.

Новые территории

Развитие рынка Азиатско-Тихоокеанского региона требует сохранения экономически активной численности населения Дальнего Востока и повышения привлекательности региона для бизнеса, отмечает Алексей Порошин. Преференции для предпринимательской деятельности на территориях Северного Кавказа, в свою очередь, должны дать толчок развитию туристической отрасли, оздоровить экономику региона, считают в «Деловой России».

В моногородах много свободных ниш для бизнеса, которые люди попросту боятся занять из-за менталитета, страха «прогореть», говорит Алексей Порошин: «Развитие с помощью кредитных гарантий, льготных кредитов, например от МСП Банка, и льготного лизинга бизнеса в таких населенных пунктах будет способствовать развитию моногорода в целом».

Фонд развития моногородов (входит в структуру ВЭБ.РФ), например, запустил для предпринимателей в моногородах механизм беспроцентного кредитования. Эта мера поддержки вошла в новую госпрограмму развития монопрофильных муниципальных образований.

Политика поддержки МСП должна быть территориально дифференцированной, считают в РАНХиГС: «В регионах с устойчивым ростом предпринимательской активности основные меры поддержки стоит направить на формирование средних быстрорастущих компаний в высокотехнологичных секторах экономики». А в субъектах РФ со слабым уровнем развития бизнеса — вводить ответственное госрегулирование и стабильные правила игры, а также распространять лучшие практики регионов и развивать обучение предпринимательству. 

Предприниматели могут пожаловаться на давление правоохранителей через новую онлайн-платформу
Эксперты рассказали, как «добросовестный бизнес ходит под статьей», и предположили, сервис «ЗаБизнес.рф» позволит предпринимателям обратиться с жалобой и даст им возможность быть услышанными
Новая формула справедливости наказания за экономические преступления
В ОП РФ предложили смягчить экономические статьи Уголовного кодекса
К утилизации подойдут с огоньком
Сжигание отходов с попутной выработкой электроэнергии хотят признать переработкой
Титов предложил доработать неприкосновенность деклараций амнистии капитала
Правительство готово запустить реформу контроля и надзора за бизнесом
Необходимые для этого законопроекты согласованы, но сфера их применения сузилась
Верховный суд разъяснил, как считать сроки давности по налоговым преступлениям
Но бизнес все равно недоволен его постановлением
От точечной к комплексной: как менялась господдержка предпринимательства
Развитие малого и среднего бизнеса связывают с расширением возможностей для высокотехнологичных компаний, сельхозпроектов, а также с ростом предпринимательской инициативы в моногородах и на Дальнем Востоке.
Партнёры