Член генерального совета и глава Экспертного центра «Деловой России» по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов Екатерина Авдеева предоставила дополнительно аналитику и обоснования необходимости повысить пороговые значения крупного и особо крупного ущерба в случае вменения мошенничества предпринимателям по 3 и 4 частям статьи 159 (мошенничество) Уголовного кодекса России. Соответствующие разъяснения опубликованы в статье «Мошенничество: крупный и особо крупный размер сегодня соответствует ли той степени общественной опасности, которая была заложена законодателем изначально?» в последнем номере научного журнала «Пенитенциарная наука».
В 2023 году «Деловая Россия» направляла свои предложения по декриминализации предпринимательской деятельности в администрацию президента в рамках исполнения поручения президента от 29 июня 2023 года по итогам встречи с членами «Деловой России» 26 мая 2023 года. Одно из них касалось пересмотра пороговых значений для определения крупного и особо крупного ущерба по 3 и 4 частям 159 статьи УК РФ. Из-за низких пороговых значений крупного и особого крупного размеров под их действие попадают тысячи предпринимателей, которые отбывают наказание за нарушения, повлекшие ущерб от 250 тыс. руб., до 6 лет лишения свободы, а за особо крупный размер ущерба (от 1 млн руб.) – до 10 лет лишения свободы.
В ответ на обращение администрации президента Минюст России указал, что эти предложения требуют дополнительного обоснования. «Данные преступления относятся к общеуголовным составам, субъектом которых может выступать любое лицо, в том числе не связанное с осуществлением предпринимательской деятельности. В связи с этим внесение предлагаемых изменений будет способствовать существенному снижению уровня правовой охраны широкого круга общественных отношений, что неминуемо повлечет ослабление защиты прав и законных интересов личности, общества и государства», – говорится в ответе ведомства «Деловой России».
Изучив правоприменительную практику, законодательных изменений по этим составам как в России, так и в других странах СНГ Екатерина Авдеева отмечает, что «до 8 декабря 2003 года, когда был принят Федеральный закон № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации», порог крупного ущерба определялся в размере 500 МРОТ»
Тогда же в 2003 году, был введен дополнительный квалифицирующий признак – «особо крупный ущерб» и обозначен крупный ущерб в размере 250 тыс. руб., а особо крупный – в размере 1 млн руб. «Уход от относительных показателей, которые бы требовали ежегодной индексации привел к ежегодной все большей криминализации тех деяний, по которым суммы крупного и особо крупного размера не пересматривались уже более 20 лет», – указывает Екатерина Авдеева.
Столь же низкие пороговые значения крупного и особого крупного ущерба по этим составам преступлений из всех рассмотренных стран, кроме России зафиксированы только в Белоруссии (286,5 тыс. руб. и 1,14 млн руб. соответственно). Так, например, в Казахстане – 771 тыс. (крупный размер) и 3,08 млн руб. (особо крупный размер), в Узбекистане – 750 тыс. и 1,25 млн соответственно, в Армении – 8,9 млн и 53,5 млн руб., в Азербайджане – 2,7 млн и 27,48 млн руб. соответственно. При этом в России один из самых высоких МРОТ по сравнению с проанализированными странами.
Изучив опыт других стран, Екатерина Авдеева делает вывод о целесообразности отхода от применения абсолютных величин для определения пороговых значений. «Логичнее было бы вводить некую базовую величину, изменение которой будет приводить равномерно к повышению пороговых значений значительного, крупного и особо крупного ущерба по всем преступления в сфере экономики. Такая мера будет ограждать от избирательности законодателя в изменении пороговых значений по одним составам, оставляя суммы, определяющие крупный и особо крупный размер, по другим, бесконечно долго без внимания», – заключила Екатерина Авдеева.