20-23 июня член генерального совета и руководитель Экспертного центра «Деловой России» по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов Екатерина Авдеева приняла участие в участие в XI Межрегиональном совещании уполномоченных, организованное уполномоченным по защите прав предпринимателей Ярославской области Альфиром Бакировым.
В рамках пленарного заседания «10 лет пути. Региональные аспекты развития института уполномоченных», модераторами которого выступили бизнес-омбудсмен Республики Карелия Елена Гнетова и Владимирской области Алла Матюшкина, руководитель Экспертного центра рассказала о вызовах, тенденциях и перспективах уголовно-правовой политики. Она также выступила модератором круглого стола «Уголовно-правовые и процессуальные проблемы защиты бизнеса» совместно с ректором Ярославского государственного университета им П.Г. Демидова Артемом Иванчиным.
Основным тезисом выступления Екатерины Авдеевой стало последовательное изменение УК и УПК РФ, а не ситуативное латание норм. «Сегодня законодатель вынужден реагировать на недостатки правоприменения. Однако к реформированию уголовно-правовой политики необходимо подойти комплексно, с учетом баланса частных и публичных интересов, которое может быть обеспечено благодаря синергии бизнеса, власти и науки. Кроме того, представляется важным включение организации защиты прав субъектов предпринимательской деятельности в состав уголовно-правовой политики», — сказала эксперт.
Живую дискуссию вызвал тезис Екатерины Авдеевой о том, что ответом на системные, общероссийские проблемы предпринимательского сообщества, а также на новые вызовы, обусловленные геополитическими и макроэкономическими изменениями последних лет, может стать не только декриминализация, но и альтернативный путь – выделение отдельных составов. Речь идет, в частности, о мошенничестве в связи с возмещением НДС, мошенничестве в связи с исполнением госконтракта, с последующим включением их в список статей, перечисленных в ч. 1.1 ст. 108 УПК РФ без оговорки. «Сегодня геополитическая ситуация, экономические отношения, технологии определяют вектор развития, но и создают новые угрозы, а потому требуют не только своевременной правовой регламентации, но и защиты в уголовно-правовой сфере добросовестных участников одновременно с неотвратимостью наказания для виновных лиц», — отметила Екатерина Авдеева.
Одновременно Екатерина Авдеева обратила внимание слушателей на недостаточный уровень правовой грамотности предпринимателей, с одной стороны, и финансово-экономической грамотности следователей, с другой. В качестве важной совместной задачи Экспертного центра и региональных бизнес-омбудсменов Екатерина Авдеева назвала повышение правосознания субъектов предпринимательской деятельности, чтобы оно учитывало критерии оценки их действий с точки зрения общественной опасности, а также формирование регламентов правильных действий в сложных ситуациях. Она выразила готовность подключиться к этой работе на базе существующих образовательных программ MBA, DBA и разработать образовательный курс для следователей на площадке РАНХиГС при Президенте РФ.
Продолжая тематику сотрудничества с уполномоченными по защите прав предпринимателей, Екатерина Авдеева подчеркнула, что налажен конструктивный открытый диалог как в части рассмотрения конкретных кейсов, так и решения системных проблем на уровне законодательства и правоприменения. «Экспертный центр стал важной площадкой аккумулирования системных проблем бизнеса, куда поступают, в частности, многие инициативы региональных уполномоченных по защите прав предпринимателей. Центр дает возможности выхода проблематики на федеральный уровень, через обсуждение законодательных инициатив с заинтересованными ФИОВами, экспертным и научным сообществом, а также представления инициативы на высочайшем уровне, в том числе лично президенту РФ на форуме “Деловой России”», — акцентировала Екатерина Авдеева.
Завершая выступление, она призвала коллег-правозащитников, представляющих собой «рыцарей правосудия» и олицетворяющих «форпост для жалоб, обращений и надежд бизнеса», к расширению сотрудничества в экспертно-научном поле, чтобы формируемые консолидированные позиции учитывали потребности бизнеса и государства, устраняли правовые коллизии и формировали новую уголовно-правовую политику государства с учетом организации защиты прав предпринимателей.
