12 февраля в Госдуме РФ прошло заседание рабочей группы по разработке законопроекта об искусственном интеллекте, Документ призван создать комплексную правовую базу для развития и применения технологий искусственного интеллекта (ИИ) в стране. Законопроект разработан в рамках реализации Национальной стратегии развития искусственного интеллекта до 2030 года и учитывает положения действующего законодательства в сфере информационных технологий и защиты данных.
Организаторами дискуссии выступили АНО «Агентство Цифрового развития», подкомитет «Деловой России» по цифровой экономике и технологиям, сообщество бизнеса и власти «СЕТЬ лидеров» и Исследовательский центр «Аналитика. Бизнес. Право».
«Мы наблюдаем колоссальный объем контента, создаваемого с помощью искусственного интеллекта – от сценариев и книг до медицинских формул и фармацевтических разработок. Всё это подпадает под авторское и патентное право, и неизбежно возникнут серьезные правовые коллизии. Задача Государственной Думы – заблаговременно создать необходимую законодательную базу, чтобы граждане понимали перспективы регулирования», – открыл встречу зампред комитета Госдумы РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи Андрей Свинцов.
«Нам необходимо оперативно, но взвешенно, внести понятие искусственного интеллекта в новое законодательство, учитывая, что действующее регулирование заканчивается в июле этого года. Это вопрос выбора стратегии. Кроме того, нам необходимо четко определить, какие именно системы искусственного интеллекта мы будем регулировать», – сказал первый зампред комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Ткачев.
Обсуждение провели член генсовета «Деловой России», генеральный директор АНО «Агентство Цифрового Развития» Алексей Мостовщиков и директор Исследовательского центра «Аналитика. Бизнес. Право» Венера Шайдуллина – сопредседатели рабочей группы по разработке законопроекта об искусственном интеллекте. Они отметили, что сейчас в мире идет активная гонка в сфере развития искусственного интеллекта. И у России есть потенциал не только участвовать в этой гонке, но и побеждать. В этом контексте огромное значение имеет правильное регулирование отрасли. Важно найти баланс и не допустить чрезмерных ограничений, предоставив необходимую свободу всем участникам экосистемы искусственного интеллекта – разработчикам систем, интеграторам и конечным пользователям, обеспечив при этом адекватное распределение ответственности.
Представленный на обсуждение законопроект состоит из семи глав и охватывает все ключевые аспекты регулирования ИИ. В первой главе даются определения основных понятий, включая само определение искусственного интеллекта, технологий ИИ, а также роли различных участников: операторов, разработчиков и пользователей систем ИИ. Особое внимание в законопроекте уделяется маркировке систем ИИ.
Данную редакцию законопроекта представила адвокат Мария Болобонова. «В ходе работы над законопроектом в рамках нашей рабочей группы мы столкнулись с серьезной проблемой. Она заключается в том, что юристы, не до конца понимая специфику алгоритмов искусственного интеллекта, предлагают общие нормы регулирования. Если использовать методологию оценки рисков и анализировать долгосрочные последствия введения запретительных или ограничительных норм на 5-15 лет вперед, мы рискуем создать условия, при которых представители IT-сферы могут покинуть нашу страну. Экспертное сообщество предложило нам, юристам, следовать разрешительному подходу».
Анализ судебной практики по данной теме представил управляющий партнер Исследовательского центра «Аналитика. Бизнес. Право» Венгеровский Евгений Леонидович. Он отметил, что наблюдается активный рост дел с использованием искусственного интеллекта на 39% за последние 4 года. По категориям дел доминируют гражданские споры, составляющие более половины всех рассмотренных дел (58.8%). Административные дела занимают почти треть от общего количества (29.4%), а уголовные дела представлены наименьшим количеством - 11.8%.
Завкафедрой мировых финансовых рынков и финтех РЭУ им. Г.В. Плеханова Светлана Фрумина призвала обратить внимание, что в текущем проекте закона термины «ограниченный уровень риска» и «умеренный уровень риска» используются как синонимы. Необходимо четко определить, являются ли эти понятия идентичными или различными. Также она отметила, что требование к разработчикам проводить оценку рисков может стать достаточно дорогостоящей процедурой, что снизит их мотивацию к разработке систем искусственного интеллекта. Поэтому необходимо предусмотреть стимулирующие меры поддержки для разработчиков в части проведения оценки рисков.
Исполнительный директор Российского общества по неразрушающему контролю и технической диагностике Алиса Шабаева указала на необходимость определить границы использования искусственного интеллекта специалистами в их работе.
Председатель АНО «Палата медиаторов» Елена Ксенофонтова обратила внимание на необходимость сбалансированного взаимодействия государства и частного бизнеса в сфере ИИ, Особое внимание следует уделить вопросу произведений, недоступных правообладателям, так как эта проблема становится все более актуальной в мировом масштабе.
Итог подвел зампред комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Андрей Свинцов. Он указал, что в ближайшей перспективе общество столкнется с новой реальностью, где искусственный интеллект будет обрабатывать любую информацию. Государство уже живет в этой реальности, хотя пока не ощущает критического влияния ИИ на безопасность граждан. И ключевой вопрос – как грамотно выстроить систему взаимодействия человека и искусственного интеллекта.
