26 сентября состоялось второе заседание комитета «Деловой России» по техническому регулированию и промышленной безопасности
На заседании обсуждалось два блока вопросов: касающийся оборота контрафактной продукции и касающийся повышения доверия к органам по сертификации.
Открыл заседание председатель комитета, член генсовета «Деловой России» Михаил Левчук, который в своем докладе обратил внимание на отсутствие в настоящее время эффективных правовых механизмов признания недействительными сертификатов соответствия, а также результатов по проверке и привлечению к ответственности сертифицирующих органов, производителей и продавцов продукции, не соответствующей установленным требованиям безопасности. Далее Председатель Комитета отметил, что в настоящее время компании, которые производят такой продукт как «сертификат» на практике не несут ответственность за его достоверность, в то время как сами органы, выдающие эти сертификаты относительно, производящих продукцию сертифицируемых компаний, очень сильно защищены. В заключение выступления г-н Левчук предложил надзорные механизмы ответственности, под которые подпадает продукция (приостановление/отзыв), распространить и на сертификаты, а в перечень приоритетных задач в сфере сертификации включить необходимость проведения работы по приведению внутренних регламентов органов надзора по осуществлению государственного контроля в соответствии с действующими федеральными законами.
Выступивший следом И.З. Аронов – Руководитель группы по техническому регулированию Исследовательского центра «Международная торговля и интеграция» поделился существующим опытом нотификации и обязательной сертификации в Евросоюзе, полученным путем дискуссий с иностранными коллегами, изучения практики европейских органов нотификации. Начальником центра инновационного развития ОАО «РЖД» А.В.Зажигалкиным в отношении введения института нотификации на территории РФ дополнительно представлен SWOT-анализ.
Позиция по введению процедуры нотификации была озвучена также со стороны приглашенных участников заседания. Так, Генеральный директор Исследовательского центра «Международная торговля и интеграция» В.Ю.Саламатов, высказал свою точку зрения о применении зарубежного опыта нотификации. Отмечено, что в силу очень серьезного отличия российского законодательства, не стоит пытаться повторят зарубежный опыт, а необходимо на основании существующего опыта создать модель, которая будет работать на территории РФ. По мнению В.Ю.Саламатова, министерства не должны осуществлять нотификацию; государство должно найти один орган, который должен находиться под контролем. В своем выступлении Председатель Комитета ТПП РФ по техническому регулированию С.В.Пугачев подчеркнул, что внедрение европейских директивы продолжают считать худшим вариантом. Указано на необходимость «пересаживать» не чужие нормативные акты, а принципы нового подхода, главным из которых является нотификация. С.В.Пугачевым указано, что нотификация должна решить многие вопросы и по ее введению будет сформирована рабочая группа.
Руководитель направления по стандартизации Алюминиевой Ассоциации А.Л. Ефимов рассказал о внедрении в курируемой отрасли механизма «ручной отраслевой нотификации», при котором каждый добросовестный участник на всех стадиях жизненного цикла продукции добивается максимальной частоты и прозрачности на своем поле, «добивает» недобросовестных игроков и дает дорогу качественной, безопасной и хорошо сертифицированной продукции.
В своем выступлении Заместитель Генерального директора по вопросам технического регулирования ГК «Восток сервис» Т.В. Пилипенко отметила, что, несмотря на конкретные требования по оформлению сертификатов, огромное количество документов выдаются с нарушениями. Приведены примеры существующей маркировки продукции, которая не позволяет идентифицировать продукт, определить распространяется ли действие сертификата или декларации на данный вид изделий. По словам Т.В. Пилипенко огромное количество требований технических регламентов оформляются единицами. Для решения существующей проблемы обращение в Россакредитацию по результатам похода в магазин не представляется возможным. Ею отмечена необходимость проведения масштабных мероприятия в этом направлении.
Начальник управления по взаимодействию с государственными органами и международному сотрудничеству АО «ЕВРОЦЕМЕНТ групп» Н.В. Кожина представила вниманию участников заседания оценку эффективности введения обязательной сертификации в России за 2016 год. Отмечено, что на сегодняшний день ситуация на рынке цементной отрасли такая же, как и в других отраслях. Со стороны Россакредитации проводится определенная работа, признаются незаконными сертификаты. Тем не менее, ситуация остается сложной. На рынке остается большое количество сертификатов, выданных с нарушением. Острой остается проблема отсутствия в лабораториях экспертов, которые грамотно могут испытать продукцию.
Председатель Совета Саморегулируемой организации Автоматизированные системы безопасности» В.В. Кривошонок в своем докладе поделился опытом проведения мероприятий по ограничению оборота продукции, не соответствующей установленным требованиям безопасности, а также по проверке органов по сертификации. Указано, что фактическая возможность по привлечению к ответственности по ст 14.44 КоАП РФ «Недостоверное декларирование соответствия продукции» на уровне МЧС России отсутствует. Направление информации об обнаружении ложной информации в сертификатах соответствия в Следственный Комитет РФ и Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции/Министерство промышленности торговли РФ также не принесли результатов. До настоящего момента сделать что-либо с указанным оборудованием не представляется возможным.
Руководитель направления «Стандартизация и сертификация» Компании «Технониколь» С.Н. Колдашев в своем докладе рассказал об обязательном декларировании – как инструменте повышения качества строительных материалов. По окончании выступления отмечено, что в настоящее время отсутствует четкая дорожная карта по осуществлению действий для клиента, какие действия предпринимать покупателю, если на рынке появился некачественный продукт. Существенные характеристики продукта должны быть доступны для покупателей в целях осуществления проверки и контроля.
По результатам проводимого заседания сформулирован перечень основных проблем, по мнению участников, в области оборота контрафактной продукции и органов по сертификации, а также возможные пути их решения.
Смотреть фотографии
