18 мая 2017 года при поддержке комитета Деловой России по техническому регулированию и промышленной безопасности в Торгово-промышленной палате РФ прошло совместное заседание комитета ТПП по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции, комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, Общественного совета при Росстандарте и Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России. Заседание было посвящено обсуждению проекта изменений в Федеральный закон Российской Федерации от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в части ведения процедуры нотификации органов по оценке соответствия.
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» был разработан в целях реализации пункта 11 перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации по итогам Российского инвестиционного форума в г. Сочи 27-28 февраля 2017 г.
Законопроектом, прежде всего, закрепляется понятие нотификации, устанавливается требование к органам по сертификации, аккредитованным в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации для выполнения работ по обязательной сертификации по прохождению процедуры нотификации. При этом законопроектом предусмотрено, что порядок прохождения нотификации устанавливается Правительством Российской Федерации.
В обсуждении основных положений законопроекта приняли участие представители органов власти, в том числе евразийских, бизнес-объединений РСПП, ТПП, Деловой России и др., Общественных Советов при Росстандарте, Росаккредитации, представители предприятий различных отраслей промышленности.
Выступавший на совещании Михаил Левчук, председатель комитета по техническому регулированию и промышленной безопасности, член президиума генерального совета «Деловой России» отметил наличие проблем в области сертификации связанных с обращением некачественного несертифицированного товара, условно сертифицированного товара; малую степень доверия к российским центрам сертификации, что сильно вредит по его мнению отечественной промышленности в целом как при ее действиях на внутреннем рынке так и на внешнем. Основная проблема связана с общим доверием участников рынка к российским центрам по сертификации. Далее Михаил Сергеевич отметил, что можно назвать несколько центров сертификации, например, в Англии или Германии, к которым такое доверие существует, в то время как в России таких центров по сертификации нет. По мнению г-на Левчука единственной защитой от недобросовестной сертификации является ФАС РФ. Делая выводы, г-н Левчук отметил, что важной задачей является налаживание контроля за обращением товаров и перспективе обретение доверия отечественными центрами по сертификации, которые такой контроль призваны осуществлять. Исходя из этого, М.С. Левчук и поддержал от имени «Деловой России» предложения о введении процедуры нотификации.
Далее выступавшая Наталья Кожина, заместитель председателя комитета «Деловой России» по техническому регулированию и промышленной безопасности, представитель НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» озвучила позицию отрасли, выступающей пилотным проектом, по вопросу нотификации и необходимости принятия дополнительных системных мер по обеспечению безопасности промышленной продукции и искоренению теневой экономики, подпитку которой дает контрафакт и фальсификат.
По итогам заседания его участники постановили одобрить представленный законопроект, разработанный Министерством промышленности и торговли; а также решили предложить Минпромторгу России создать межведомственную рабочую группу с привлечением представителей промышленности для проработки предложений:
- по критериям и порядку нотификации для использования при разработке соответствующего документа, устанавливаемого Правительством РФ;
- по формированию групп и перечней продукции, подлежащих обязательной сертификации в аккредитованных органах, прошедших процедуру нотификации;
- по использованию программно-целевого подхода при переходе к применению процедуры нотификации с целью повышения достоверности обязательной сертификации продукции: определение периодов подготовки и внедрения процедуры нотификации с комплексом целевых показателей рабочей готовности федеральных органов исполнительной власти к ее применению.
