19 декабря 2018 г. состоялось расширенное заседание коллегии прокуратуры области, на котором обсуждался вопрос: «О состоянии законности в сфере защиты прав субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности».
Основной доклад делал начальник отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства Александр Латынин. Он рассказал о фактах нарушения в 2018 г. прав предпринимателей и инвесторов в Белгородской области со стороны органов государственной власти и местного самоуправления:
- оспорено более 100 региональных и муниципальных актов, ущемляющих права хозяйствующих субъектов;
- выявлены случаи не предоставления льгот по уплате местных налогов, льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;
- выявлен ряд проблем при предоставлении предпринимателям мер государственной поддержки;
- установлены факты несвоевременного приведения нормативной базы требованиям изменившегося федерального законодательства;
- вскрыты многочисленные нарушения при проведении проверок субъектов предпринимательской деятельности органами государственной власти и местного самоуправления;
- информация о контрольных мероприятиях не всегда отражается в ФГИС «Единый реестр проверок»;
- в ФАС и ИФНС по Белгородской области выявлены факты невыполнения требований законодательства о замене административного штрафа предупреждением субъекту малого предпринимательства;
- из 127 поступивших заявлений о согласовании проведения внеплановых проверок, согласованы только 43 %, остальные отклонены ввиду отсутствия оснований;
- в 2018 г. исключены 260 проверок, на 2019 год уже отклонено 777 проверок субъектов малого предпринимательства;
- выявлены задолженности хозяйствующим субъектам по оплате исполненных государственных и муниципальных контрактов, 6 должностных лиц привлечены к административной ответственности, 3 - к дисциплинарной ответственности;
- в текущем году в сфере защиты прав предпринимателей выявлено 705 нарушений, опротестованы 129 незаконных правовых актов, в суд направлено 9 исков, внесены 326 представлений по которым 223 должностных лица привлечены к административной ответственности, возбуждено 1 уголовное дело;
От предпринимательских общественных организаций выступил председатель белгородского отделения «Деловой России» Владимир Лобуков.
Он рассказал о сложностях, с которыми сталкиваются предприниматели в связи с последними законодательными инициативами федерального и регионального уровней, явно ухудшающих положение малого бизнеса, о существующей практики проверок предпринимателей, о причинах, заставляющих бизнес местами уходить в тень, об отсутствии механизмов решения накопившихся вопросов с органами власти, о том, как предприниматели пытаются преодолеть эти трудности.
«При наличии проблем с органами власти, контрольно-надзорными органами, естественными монополиями и пр. предприниматели до последнего стараются решить их самостоятельно и не афишируют эти проблемы в публичном пространстве, т.к. боятся последствий. Это делает задачу контроля за соблюдением законности прав предпринимателей со стороны прокуратуры объективно труднореализуемой. На наш взгляд здесь требуются другие подходы и механизмы к оценке этих явлений», - отметил Владимир Лобуков.
Руководство прокуратуры Белгородской области призвало предпринимателей не бояться, не скрывать факты нарушения их законных прав и, при возникновении таких ситуаций обращаться в прокуратуру лично, либо через предпринимательские объединения.
