Показатель их трудоустройства должен вырасти в среднем на 7% за шесть лет
Правительство рассчитывает переподготовить с 2025 по 2030 г. 1,5 млн квалифицированных специалистов для восполнения кадрового дефицита в приоритетных отраслях экономики. Задача по созданию системы профессионального переобучения и повышения квалификации кадров будет реализована в рамках федерального проекта «Активные меры содействия занятости». Он станет частью нового национального проекта «Кадры» (последняя версия его паспорта есть у «Ведомостей», его подлинность подтвердил источник, знакомый с ходом обсуждения). Отвечать за достижение результата по этому направлению будет Минтруд.
По плану министерства, в год учебные учреждения будут выпускать 250 000 специалистов для нужд приоритетных отраслей, в 2023 г. этот показатель достиг 198 000 человек, следует из документа. Таким образом, с 2025 г. по 2030 г. программы переобучения пройдут 1,5 млн человек.
Кроме переобучения до 2030 г. кабмин рассчитывает увеличить показатель трудоустройства выпускников до 77% за шесть лет в первый год после завершения обучения (в 2023 г. он составил 70%) и до 81,4% во второй год после выпуска (в 2023 г. - 73,7%). Такие параметры предлагается включить в состав другого федерального проекта, который также входит в состав национального, – «Образование для рынка труда».
Национальный проект «Кадры», реализацию которого курирует вице-премьер Татьяна Голикова, будет запущен в России с 1 января 2025 г. В него войдет четыре федпроекта. Кроме двух упомянутых в состав включат «Управление рынком труда» и «Человек труда». Нацпроект будет нацелен на решение двух основных задач - соотнесения прогнозных потребностей экономики с ее возможностями и качественного изменения инфраструктуры образования, отмечала Голикова.
Наполнение нацпроекта «Кадры» сейчас прорабатывается, его структура еще не утверждена, сообщил представитель Минтруда в ответ на запрос «Ведомостей».
«Ведомости» отправили запрос представителю Минпромторга.
Российской экономике к 2030 г. потребуется дополнительно 2,4 млн занятых, говорила в апреле Голикова. По ее словам, наибольшая потребность прогнозируется в обрабатывающих производствах, транспортировке и хранении, здравоохранении и социальном обслуживании, а также научно-исследовательской инфраструктуре и IT – именно в этих отраслях будет сосредоточено 2 млн дополнительных рабочих мест.
Ранее эксперты предлагали с помощью переобучения решить вопрос кадрового голода. Агентство трансформации и развития экономики подсчитало, что если переобучать 4,2 млн человек в год, то к 2030 г. через программы пройдет около 25 млн россиян, что полностью закроет проблему дефицита кадров, писали «Ведомости». Резервом для такого переобучения могли бы стать граждане в возрасте 25-35 лет, занятые в трудоизбыточных отраслях (с минимальной оплатой труда), инвалиды 3-й группы, военные в запасе, участники СВО, женщины в декрете и т. д.
Не только переобучение
Помимо переподготовки специалистов для приоритетных отраслей экономики федпроект «Активные меры содействия занятости» предполагает ряд дополнительных мероприятий по решению проблемы кадрового голода. В частности, посредством субсидирования найма отдельных категорий граждан (каких именно, в документе не раскрывается) на рынок планируется привлечь 173 300 человек за шесть лет.
Eще около 8000 человек должна обеспечить реализация региональных программ повышения мобильности, 6000 - федеральная программа «Мобильность 2.0». Региональные программы повышения мобильности трудовых ресурсов заработали в России в 2019 г. для восполнения кадрового дефицита в 14 малонаселенных субъектах. Eе участникам государство оказывает помощь с переездом и получением жилья, а работодателям, привлекающим сотрудников из других регионов, выплачивает компенсацию. «Мобильность 2.0» была запущена год назад в целях поддержки занятости на предприятиях оборонно-промышленного комплекса (ОПК). В случае привлечения работника из другого региона или муниципалитета работодателю частично компенсируются затраты на выплату зарплаты.
Кроме того, в федпроект «Активные меры содействия занятости» войдет субсидирование оборудования рабочих мест для инвалидов, включая участников СВО, для 8300 человек.
Также Минтруд предлагает развивать молодежное предпринимательство в приоритетных отраслях экономики. В ближайшие шесть лет планируется оказать поддержку 123 000 человек в год в рамках Всероссийской программы по развитию молодежного предпринимательства.
В общей сложности на реализацию федпроекта по содействию занятости до 2030 г. предлагается выделить 149,7 млрд руб. (в среднем по 25 млрд в год), из которых 145,3 млрд обеспечит федеральный бюджет и 4,3 млрд – бюджеты субъектов, следует из документа.
Страх и ужас
По данным Росстата, уровень безработицы в России продолжает бить рекорды. Он обновил исторический минимум в июне, достигнув 2,4%, в июле показатель сохранился на этой же отметке. В ближайшие годы Россия будет испытывать объективный дефицит кадров и квалификаций, отмечал президент России Владимир Путин в апреле. Решением проблемы, по его мнению, могло бы стать повышение производительности труда. Банк России неоднократно отмечал, что дефицит кадров несет серьезные риски для российской экономики, провоцируя рост зарплат, не обеспеченных ростом производительности труда.
Сейчас в России не хватает порядка 2 млн работников, а к 2030 г. дефицит трудовых ресурсов может увеличиться до 10 млн человек без специальных мер, считает зампредседателя «Деловой России» Антон Данилов-Данильян. Причем речь идет не только о промышленных специальностях, которые требуют серьезной подготовки и квалификации, но и о более простых профессиях, говорит эксперт. Например, в дефиците таксисты – по оценке агрегаторов, по России не хватает около 500 000 человек для этой сферы.
Несмотря на сильный переток кадров из гражданских отраслей в предприятия ОПК, сохраняется потребность примерно в 160 000 специалистов, говорил в июне первый вице-премьер Денис Мантуров. По его словам, дефицит кадров в обрабатывающей промышленности составит в ближайшие два года 240 000 специалистов, из которых 1/3 – инженеры и конструкторы, 2/3 – рабочие специальности.
Сейчас в российской экономике нет ни одной отрасли или профессиональной группы, где не ощущался бы острейший дефицит кадров, - в экспертном сообществе по этому поводу «царит страх, граничащий с ужасом», рассказал «Ведомостям» замдиректора Центра трудовых исследований НИУ ВШЭ Ростислав Капелюшников. Количество незакрытых вакансий стало «астрономическим» – их доля сейчас составляет 8%, хотя до 2020 г. она не превышала 4%, добавляет эксперт. Максимальный дефицит кадров, по его словам, ощущается в сфере общепита и гостиничном бизнесе: там объем открытых вакансий достигает 20%.
На фоне острого кадрового дефицита туристический бизнес предложил правительству снизить размер страховых взносов для гостиниц и других коллективных средств размещения с 15 до 7,6% (сейчас такая ставка действует для организаций в сфере IT), писали «Ведомости» 28 августа. Сейчас дефицит кадров в отрасли достигает 30%, при сохранении существующих демографических тенденций через пять лет нехватка линейного персонала достигнет 50%, менеджеров среднего звена – 80%, говорил «Ведомостям» президент Общенационального союза индустрии гостеприимства Алексей Волков.
Одним из возможных решений может стать перенастройка системы образования, полагает доцент Финансового университета при правительстве Александр Сафонов. В частности, государство должно гарантировать бесплатное обучение профессиям, которые обеспечивают безопасность российской экономики, но при этом ввести систему распределения выпускников, закрывая тем самым потребность в кадрах там, где она возникает, поясняет эксперт.
Решить проблему кадрового дефицита только обучением россиян не получится, спорит Данилов-Данильян. Для этого нужно завозить иностранную рабочую силу, в то же время нацпроект не содержит мер по привлечению мигрантов, это означает, что Минтруд пока не очень понимает, какой должна быть политика по этому вопросу. Это может быть связано с противодействием со стороны правоохранительных органов, добавляет эксперт. Утолить кадровый голод может помочь также повышение производительности труда, считает Данилов-Данильян.
***
1,5 млн квалифицированных специалистов рассчитывает переподготовить с 2025 по 2030 г. Правительство для восполнения кадрового дефицита в приоритетных отраслях экономики
Источник: Ведомости
