RU / EN

Равнение на Price Cap 05 июня 2018

Могут ли тарифы естественных монополий быть выгодны для всех?

Федеральная антимонопольная служба опубликовала поправки к закону «О защите конкуренции». Предполагается перенести в него часть норм закона «О естественных монополиях», а сам закон упразднить. Член координационного совета «Деловой России», глава комитета по антимонопольному регулированию Сергей Колесников прокомментировал новые поправки:

Проект предлагает определять «естественную» монополию через оказание «услуг с использованием сетевого актива». Перечень таких сфер сужается до трубопроводной транспортировки нефти, нефтепродуктов и газа (субъекты — «Транснефть» и «Газпром»), железнодорожных перевозок (РЖД), услуг электросвязи («Ростелеком») и передачи электроэнергии (ФСК, «Россети» и локальные игроки), а также тепла, водоснабжения и водоотведения (локальные монополисты) и оперативно-диспетчерского управления в энергетике. Тарифную политику для них предлагается сделать единой на базе другой разработки службы — закона «Об основах госрегулирования цен (тарифов)».

ФАС призвана поддерживать здоровую конкуренцию во всех сегментах экономики. Однако данные поправки вызывают много вопросов. Не только со стороны участников рынка – компаний, подпадающих под новое определение «естественной монополии», – но и со стороны потребителей их услуг, заинтересованных в качестве и надёжности поставок. При  изменении подхода к регулированию сферы естественных монополий важно избежать рисков передела рынков в интересах недобросовестных лоббистов. Поэтому перед ФАС стоит непростая задача – с одной стороны, навести порядок, а с другой – противостоять соблазну расширения госрегулирования тарифов и ограничению рыночных свобод.

Мегарегулятору имеет смысл посмотреть на давно и успешно используемый в развитых странах опыт системы Price Cap, о которой мы постоянно говорим. После ввода всех статистических данных алгоритм программы автоматически высчитывает среднюю цену, сохраняющую баланс выгоды для всех сторон. Очень надеемся, что этот опыт может помочь ФАС решить поставленные перед ним сложные задачи и избежать ситуации «лоббист-победитель получает всё».

Партнёры