RU / EN
Главная » О нас » Пресс-центр » Новости » В «Деловой России» обсудили проблемы ГЧП в социальной сфере

В «Деловой России» обсудили проблемы ГЧП в социальной сфере 27 июля 2016

Совместное заседание комиссии «Деловой России» по мониторингу проектов государственно-частного партнёрства (ГЧП) в социальной сфере и рабочей группы при правительстве РФ по развитию ГЧП в сфере физической культуры и спорта прошло в «Деловой России» 26 июля. Его темой стал «Анализ нормативно-правового обеспечения и возможных методов реализации проектов ГЧП в сфере физической культуры и спорта».

Модератором заседания выступил председатель комиссии «Деловой России» по мониторингу проектов ГЧП в социальной сфере, член рабочей группы при правительстве РФ по развитию ГЧП в сфере физической культуры и спорта, гендиректор инвесткомпании «Питер траст» Антон Мамаев. Рабочая группа по вопросу развития ГЧП в сфере физической культуры и спорта была создана по инициативе вице-премьера Аркадия Дворковича в марте 2016 года.

В мероприятии приняли участие председатель комитета Госдумы по физкультуре, спорту и делам молодёжи Дмитрий Свищёв, замминистра спорта РФ Павел Новиков, управляющий директор ОАО «Федеральный центр проектного финансирования» Внешэкономбанка Екатерина Мелешко, директор департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы Минфина Светлана Гашкина и др.

Заседание началось с речи председателя комиссии по мониторингу ГЧП в социальной сфере Антона Мамаева. Он отметил, что на данный момент некоторые законодательные акты требуют изменения для совершенствования механизмов ГЧП в сфере физической культуры и спорта. В своей речи он выделил основные проблемы: несогласованность законодательства о ГЧП и законодательства в сфере спорта и физической культуры; неопределенность правовой природы спортивных сооружений; отсутствие возможности концессионера или частного партнера оказывать услуги государственному (муниципальному) заказчику вне конкурса на право заключения государственного или муниципального контракта и запрет на приватизацию объектов спорта, находящихся в государственной собственности.

«Перечисленные проблемы не являются исчерпывающим перечнем, их значительно больше, — подчеркнул Антон Мамаев. — Отрадно, что в тех изменениях федерального законодательства о ГЧП, которые были приняты в июле этого года, есть несколько инициатив от рабочей группы».

Необходимо сформировать понятные правила игры на рынке инфраструктурных проектов в сфере физкультуры и спорта, заявил замминистра спорта Павел Новиков. «Если бизнес готов входить в проекты ГЧП в социальной сфере, брать на себя ответственность, мы должны это приветствовать», – отметил он.

Председатель комитета Госдумы по физкультуре, спорту и делам молодежи Дмитрий Свищёв предложил разработать «дорожную карту» поддержки инвесторов, в которой будут предусмотрены различные преференции для участников проектов ГЧП в сфере спорта. Он убеждён, что развитие ГЧП в этой отрасли может привлечь значительные внебюджетные средства как на строительство и реконструкцию спортивных объектов, так и на проведение спортивных мероприятий, развитие отдельных видов спорта и спортивной отрасли в целом.

«Основной вопрос сегодня – как запустить этот процесс. Инвесторы есть, региональные власти, ни один субъект не отказался от участия, а в практическую плоскость до сих пор перейти не можем», – отметил он.

Парламентарий сообщил, что 28 июля состоится встреча Минфина, Минспорта, Минэкономразвития и депутатов, где будет обсуждаться, что можно предложить регионам и инвесторам для реализации проекта. Павел Новиков дополнил, что на предстоящей встрече нужно будет преодолеть скепсис Минфина и выработать правила игры работы инвестора с регионами. «Вопросы приватизации в отношении спортивных объектов не стоят, но если бизнес захочет взять на себя какой-то объект в рамках концессионного соглашения, то это возможно. Объект может и деньги зарабатывать, и оказывать услуги гражданам», — подчеркнул замминистра.

Правительство рассчитывает, что предстоящий чемпионат мира по футболу 2018 года повысит инвестиционную привлекательность регионов, но для этого необходима адекватная и прозрачная нормативная правовая база, которую ещё предстоит выработать. Существующее законодательство о ГЧП отдельно не регламентирует спортивную отрасль, где взаимоотношения партнёров специфичны.

По мнению члена генсовета «Деловой России», председателя правления Центра развития ГЧП Павла Cелезнёва, более широкому тиражированию ГЧП-проектов в спортивной сфере препятствует ряд системных барьеров. В частности, он указал на необходимость софинансирования региональных и муниципальных проектов ГЧП из федерального бюджета.

«Нужно разработать механизм отбора, выбрать пилотные проекты и предложить их государству. В дальнейшем, если выделение средств федерального бюджета на проекты ГЧП будет законодательно закреплено, у регионов будет стимул стратегически планировать развитие инфраструктуры, а инвесторы, в свою очередь, получат дополнительные гарантии возвратности инвестиций», – убеждён Павел Селезнёв. Павел Новиков заверил, что Минспорт готов поддержать соответствующие предложения.

Юрий Сизов, заместитель гендиректора УК «Лидер», управляющей четырьмя ГЧП-проектами в сфере физкультуры и спорта, посетовал, что эта отрасль не слишком популярна у инвесторов: «Мы начинали со спорта, потому что думали, что сфера востребована, но практика показала, что в сфере ЖКХ, транспорте сегодня прилагается гораздо больше усилий для привлечения и удержания инвесторов. Инвесторам, в первую очередь, нужны гарантии возвратности вложенных средств».

Замдиректора департамента инвестполитики и развития ЧГП Минэкономразвития Мария Ярмальчук полагает, что отраслевым ведомствам необходимо перенимать опыт Минтруда, который реализует программу по субсидированию процентных ставок в проектах ГЧП.

Также Мария Ярмольчук объявила, что Минэкономразвития в рамках исполнения поручения президента РФ подготовило методические рекомендации по реализации проектов ГЧП.

«Мы приветствуем появление данных методических рекомендаций. Тем более нашими предпринимательскими сообществами было инициировано данное поручение президента, в рамках которого они разрабатывались. Я хотел бы попросить у вас разрешения разослать членам генерального совета "Деловой России" для того, чтобы получить обратную связь от предпринимателей», — обратился Антон Мамаев к Марии Ярмольчук.

По итогам заседания и в рамках поручения президента РФ Антон Мамаев как председатель комиссии по мониторингу ГЧП в социальной сфере предлагает членам генсовета представить свои предложения от имени предпринимательского сообщества, которые будут перенаправлены в Минэкономразвития РФ.

Все фотографии

К утилизации подойдут с огоньком
Сжигание отходов с попутной выработкой электроэнергии хотят признать переработкой
Титов предложил доработать неприкосновенность деклараций амнистии капитала
Правительство готово запустить реформу контроля и надзора за бизнесом
Необходимые для этого законопроекты согласованы, но сфера их применения сузилась
Верховный суд разъяснил, как считать сроки давности по налоговым преступлениям
Но бизнес все равно недоволен его постановлением
От точечной к комплексной: как менялась господдержка предпринимательства
Развитие малого и среднего бизнеса связывают с расширением возможностей для высокотехнологичных компаний, сельхозпроектов, а также с ростом предпринимательской инициативы в моногородах и на Дальнем Востоке.
Лизинг становится частью экосистем крупных банков
Зачем кредитным организациям лизинг и что они могут предложить рынку
Драйвер российской экономики оказался слишком грязным
Добыча полезных ископаемых лидирует по выбросам и отходам
Партнёры