Платформа для обработки бизнес-запросов предпринимателей
RU / EN
Главная » Экспертная палата » Новости » В «Деловой России» прошло заседание экспертного центра по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов

В «Деловой России» прошло заседание экспертного центра по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов 14 октября 2020

По итогам заседания будут организованы рабочие группы по налоговым составам, по вменению ст. 210 УК РФ и по процессуальным нарушениям

13 октября экспертный центр по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов «Деловой России» провел открытое заседание. Модератором выступила руководитель экспертного центра Екатерина Авдеева.

В заседании приняли участие эксперты центра, директор АНО «Платформа» (ЗаБизнес.рф) Элина Сидоренко, руководитель направления департамента законотворческой деятельности Торгово-промышленной палаты Сергей Воробьев, член Совета Адвокатской палаты г. Москвы Дмитрий Кравченко, предприниматели.

Участники заседания обсудили проблемы практики правоприменения по налоговым преступлениям. Были обозначены проблемы, которые связаны со сроками давности квалифицированных налоговых составов, которые могут быть вменены в течение 10 лет. За это время меняются требования к проверке контрагентов, утрачиваются документы, подтверждающие действия предпринимателя с должной внимательностью и осмотрительностью. Для решения этой проблемы был представлен проект закона о внесении изменений в налоговые составы для снижения санкции по квалифицированным составам на один год. Это изменит категорию преступления до средней тяжести, а, следовательно, и срок давности привлечения к уголовной ответственности. Участники заседания концептуально поддержали предложение.

Еще один проект закона, который разработал экспертный центр, направлен на то, чтобы предусмотреть возможность отказа в возбуждении уголовного дела, если недоимка погашена в полном объеме до возбуждения уголовного дела.  Единогласно было признано крайне важным добиться принятия этого проекта закона.

Эксперт центра Александр Ерасов рассказал о предложении внести в уголовный кодекс новый состав, предусматривающий ответственность за налоговое мошенничество, чтобы исключить применение общеуголовных частей 1–4 ст. 159 УК РФ в случае возмещения НДС.

Обсудили вопросы, связанные с вменением хищения при исполнении госконтрактов. Особой проблемой является необоснованное вменение хищения, когда исполнитель госконтракта выполнил все в соответствии с техническим заданием, а уголовное дело возбуждается по рапорту оперативного работника. Экспертиза, которая могла бы доказать ненадлежащее исполнение, не проводится. Содеянное в соответствии с действующим законодательством квалифицируется по общеуголовным частям ст. 159 УК РФ, а предпринимателям-обвиняемым чаще избирается мера пресечения в виде заключения под стражу, что приводит к неблагоприятным последствиям для бизнеса — при том, что состав преступления по сути отсутствует.

Для решения проблемы невозможности применения гарантий предпринимателей, связанных с избранием меры пресечения, проведением следственных действий при вменении хищений в сфере госконтрактов, центр предложил внести изменения в примечание к ст. 159 УК РФ. Это позволит квалифицировать мошенничество в сфере неисполнения госконтрактов по ч. 5–7 ст. 159 УК РФ, что позволит применять гарантии предпринимателей, позволяющие сохранить бизнес, а следствию доказывать виновность без давления через избрание меры пресечения в виде заключения под страж. Кроме этого, будет создан стимулирующий фактор для возмещения ущерба и пополнения бюджета. Дмитрий Кравченко поддержал необходимость изменения ситуации с вменением хищения в сфере бюджетных средств. Также он призвал обратить внимание на неравенство субъектов аналогичных преступлений в случае перехода капитала компании из частного владения в государственное, что по своей сути противоречит Конституции РФ.

Вопрос дополнительного вменения ст. 210 УК РФ предпринимателям вызвал активное обсуждение, все согласились, что правоприменитель не захотел услышать законодателя, и необоснованное вменение продолжается. Эксперт центра Марина Николаева изложила реальный пример необоснованного вменения ст. 210 УК РФ при исполнении госконтракта, где ни один из элементов состава не доказан и не расписан, а изначальное вменение ст. 159 УК РФ также не содержит указания на объективную сторону : все по контракту было поставлено в полном объеме надлежащего качества, и только оперативный работник счел выполнение ненадлежащим. Его мнение не подкреплено экспертизой, но при всей необоснованности дело направили в суд.

Элина Сидоренко указала, что и на платформу ЗаБизнес.рф продолжают поступать обращения, связанные со ст. 210 УК РФ, высказала свою научно-практическую позицию, указала на необходимость издания нового Постановления Пленума РФ. Поэтому было принято решение сделать официальный запрос о статистике вменения ст. 210 УК РФ, направления подобных дел в суд и приговоров после вступления в силу изменений. После получения аналитических данных было принято решение создать группу по выработке предложений для изменения сложившейся ситуации.

В части процессуальных нарушений помимо избрания меры пресечения в виде заключения под стражу наиболее частым и значимым для бизнеса было признано бесконтрольное изъятие следователем предметов. Они часто оказываются утерянными из-за ненадлежащего оформления, а также долго остаются изъятыми без вынесения постановления о приобщении их в качестве вещественных доказательств. Для решения этой проблемы представитель ТПП озвучил подготовленный проект закона, решающий вопрос изъятия предметов в виде следственных действий, подменяющих обыск для создания возможности процессуального обжалования. «Деловая Россиия», в свою очередь, предложила установить четкий срок приобщения изъятого в качестве вещественных доказательств.

По итогам заседания было принято решение провести несколько рабочих групп по налоговым составам, по вменению ст. 210 УК РФ и по процессуальным нарушениям для формирования итоговых предложений этого года, выработке консолидированной позиции деловых объединений и представление их Совету законодателей, руководству «Деловой России», а также направления субъектам законодательной инициативы.

Три дня до получки: «Деловая Россия» предлагает ускорить раскрытие счетов эскроу для застройщиков
Отсрочное дело. Налоговые послабления для МСП планируют продлить на полгода
Не одинокие в сети: бизнес настаивает на продлении онлайн-ипотеки
«Деловая Россия» попросила кабмин сохранить послабления до конца года
Пятой части компаний нечем платить налоги
Без помощи государства бизнес может накрыть волна банкротств
«Деловая Россия» предложила продлить возможность оформления ипотеки онлайн до 2021 года
Проект предусматривает возможность для банков открывать счета физических лиц, включая эскроу, на основе удаленной идентификации клиентов
Бизнес-объединения попросили Мишустина о новых налоговых отсрочках для гостиничной отрасли
В качестве мер поддержки авторы письма предложили предоставить гостиницам отсрочки по налогам до 31 декабря 2021 года
МСП ожидает от нацпроекта по туризму налоговых льгот и мер поддержки небольших проектов
Представители бизнес-объединений считают, что национальный проект должен содержать конкретные меры по изменению нормативной базы, а также финансовому и налоговому стимулированию отрасли
Партнёры